<label id="g8mm4"><u id="g8mm4"></u></label>
<bdo id="g8mm4"></bdo>
  • 標      題 西藏自治區“十三五”時期人力資源和社會保障事業發展規劃
    索引號 000014349/2018-00066 文      號 藏人社發【2017】25號
    發布機構 自治區發改委 發布日期 2018-11-22 17:44:00

    時間: 2018-11-22 17:44:00 來源:

    背景色:

    按照中央第六次西藏工作座談會的重要精神,根據自治區人民政府《關于做好“十三五”基本思路研究和規劃編制工作的通知》、《西藏自治區“十三五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要》與《西藏自治區中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》,人力資源和社會保障廳會同發展改革委等部門研究編制本規劃。本規劃主要闡述“十三五”時期我區人力資源和社會保障事業發展的總體思路、主要目標、主要任務和重大政策措施,是未來五年我區人力資源和社會保障事業發展的指導性文件。

    第一章? “十二五”時期的主要成就

    “十二五”時期,在自治區黨委、政府的堅強領導下,在國家相關部委和對口支援省市的大力支持下,在自治區各部門的積極配合下,全區人力資源和社會保障系統全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央第五次和第六次西藏工作座談會以及自治區黨委、政府有關會議精神,堅持走有中國特色、西藏特點的人力資源社會保障事業發展路子,堅持“民生為本、人才優先”的工作主線,以保障和改善民生為出發點和落腳點,以突出促進充分就業、完善社會保障和開發人力資源為重點,積極構建與經濟社會發展相適應的機關事業單位人事制度、收入分配制度、勞動關系和依法行政的體制機制,不斷提高管理服務水平,全面完成了“十二五”規劃各項目標任務,進一步開創了人力資源社會保障事業發展的新局面。

    第一節 就業局勢保持持續穩定

    通過實施就業優先戰略和積極的就業政策,加大政策扶持,拓寬就業渠道,鼓勵創業就業,初步建立了符合西藏實際的積極就業政策體系,有力地促進了以高校畢業生為重點的各類群體就業,全區就業規模不斷擴大,市場吸納農牧區轉移勞動力就業能力不斷增強,勞動者收入顯著增長。公共就業服務質量不斷提高,以公共就業服務機構為主、民辦職業介紹機構和勞務派遣機構為補充的就業服務體系初步建立。就業援助工作機制不斷健全。中央加大專項轉移支付力度,下撥補助就業專項資金,促進了各項就業目標任務的完成。就業援藏工作取得新突破,對口支援省市和中央企業提供就業崗位29380個,高校畢業生區外就業6413人。通過大力開發公益性崗位和實施就業援助,實現動態消除“零就業”家庭的目標。建立了就業信息監測和失業預警機制,積極加強就業與失業管理,有效緩解就業矛盾?!笆濉逼陂g,全區城鎮新增就業16.9萬人,城鎮登記失業率控制在2.5%以內,轉移農牧區勞動力467萬人次,基本實現西藏籍高校畢業生就業工作目標,99%的高校畢業生實現就業。

    第二節 統籌城鄉的社會保障體系基本建成

    穩步推進社會保險制度改革,統籌城鄉的社會保障體系基本建成,各項社會保險初步建立自治區級統籌制度,社會保險基本實現制度全覆蓋?!笆濉逼谀?,全區各項社會保險參保達到278萬人次,城鄉居民基本養老保險參保率近95%。社保待遇水平穩步提高,并按時足額發放。社會保險基金監督管理總體穩定,基金運行和監管制度逐步完善,確保了社?;鸢踩?、完整、平穩運行。社會化管理服務和基層平臺建設逐步推進,社會保險經辦管理服務規范化、標準化、信息化建設取得進展,管理統一、經辦便捷、服務貼心、運行陽光的社保經辦體系逐步建立,基層公共服務能力和辦事效率進一步提高。

    第三節 人才隊伍建設取得新進展

    不斷加強人才隊伍建設,研究制定《關于進一步加強人才隊伍建設的實施意見》、《西藏自治區中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》等一系列符合中央精神、切合我區實際的人才隊伍建設政策和措施,人才工作體制機制逐步健全和完善。多渠道選拔基層公務員,加強公務員“四類”培訓和對口培訓,注重提升公務員綜合素質和能力,公務員隊伍建設取得一定成效。專業技術人才政策不斷完善,繼續教育工作成效顯著,眾多人才項目實施效果較好。順利實施少數民族專業技術人才特殊培養計劃、萬名專家服務基層行動計劃和科技特派員等人才項目,設立博士后科研工作站、國家級專業技術人員繼續教育基地。專業技術人才隊伍總量穩步增加,全區專業技術人才達7.8萬人。人事考試事業平穩有序健康發展。技能人才隊伍政策體系進一步健全,以高中等職業院校為龍頭、職業教育中心為重點、民辦職業技能培訓機構為補充的技能人才培養體系基本形成,人才評價鑒定工作不斷加強,建設2個國家級高技能人才培訓基地和5個技能大師工作室。技能人才隊伍規模不斷擴大,全區高技能人才總量達2.3萬人。人才引進工作取得新成就,“十二五”期間,全區引進各類人才5817人。

    第四節 人事制度改革穩步推進

    健全公務員管理制度,推進公務員法及其配套法規建設,加強公務員管理基礎工作,完善公務員考錄與選用制度,推進公務員分類管理改革,實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度,完成公安機關執法勤務機構民警職務套改,積極推進檢察官、法官職務套改工作。穩步推進事業單位人事制度改革,全區事業單位崗位設置工作全面鋪開,聘用制度推行面不斷擴大,實名制管理不斷完善,編外用人核查全面完成,事業單位公開招聘制度有序推行,公開招聘管理進一步加強。穩慎實施機關事業單位工作人員提前退休和離崗休養工作。不斷完善軍轉安置制度,改進計劃安置辦法,采取雙向選擇和指令性計劃相結合,進一步拓寬安置渠道,軍隊轉業干部安置任務圓滿完成,自主擇業軍轉干部管理服務工作扎實開展。

    第五節 工資收入分配更加合理

    穩步提升機關事業單位工資收入水平,落實西藏干部職工特殊工資政策,健全符合機關、事業單位和企業不同特點的工資收入分配制度。收入分配適當向基層傾斜,對鄉鎮工作人員進行補貼,向鄉鎮機關事業單位工作人員發放生活補助,逐步提高補助標準。穩慎推進國有企業負責人薪酬制度改革,促進國有企業持續健康發展,推動形成合理有序的收入分配格局。進一步完善企業工資決定機制,推進企業工資集體協商工作,積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋范圍。健全企業工資支付監控制度和支付保障制度,嚴格執行工資支付失信懲戒制度。適時調整最低工資標準,督促企業嚴格執行西藏最低工資標準,切實發揮好最低工資保障低收入群體基本生活的作用。2015年1月1日起,全區最低月工資標準提高到1400元,小時最低工作標準提高到13元。

    第六節 勞動關系更加和諧

    以勞動密集型企業和中小企業、民營企業為重點,著力推進農牧民工勞動合同簽訂工作。勞動合同管理更加規范,全區國有企業勞動合同簽訂率達100%,農牧民工勞動合同簽訂率達93.4%。大力推進勞動關系三方協調機制建設,充分發揮三方協調機制作用,推動建立和諧勞動關系。不斷規范勞務派遣行政許可,加大對相關法律法規的宣傳力度,進一步規范勞務派遣行為。勞動人事爭議調解仲裁工作不斷推進,制定勞動人事爭議仲裁委員會工作制度和勞動人事爭議仲裁庭審紀律、管轄規定、審理規則、錯案責任追究辦法等相關制度,加快區地兩級勞動人事爭議仲裁院實體化建設步伐,切實提高勞動人事仲裁辦案規范化、法制化水平,提升服務質量,提高辦案效率,結案率總體保持在97%以上,勞動者合法權益得到有效保障。積極開展日常執法檢查,加強勞動保障監察機構與隊伍建設,勞動保障監察工作取得顯著成效。

    第七節 公共服務能力不斷提高

    信息化建設與服務水平不斷提高,金保一期工程基本完成,全區數據大集中的城鎮職工基本養老保險信息系統基本建成,城鄉居民基本養老保險信息系統建設初步完成,區本級和七地(市)自建了城鎮職工醫療保險信息系統。自治區人力資源和社會保障廳門戶網及勞動就業信息網相繼開通。公共就業、人事人才、勞動關系及全國統一、通行、通用的社會保障卡等領域信息化建設有序推進,硬件基礎設施得到提升和改善,全民社會保障工程(金保工程二期)建設的大環境已經形成?;A設施建設取得積極進展,74個縣級就業和社會保障基礎服務設施、45個社區人力資源社會保障綜合服務中心項目、拉薩市和日喀則市2個地(市)級人力資源市場、74個縣就業和社會保障流動服務車,均已投入使用。行政審批制度改革不斷深化,近年來,精簡和下放行政審批項目共16項,占原有行政審批項目的61.5%。人力資源和社會保障系統機構和干部隊伍能力建設得到加強,公共服務機構標準化、專業化建設取得較好成績。

    第二章? “十三五”時期面臨的新形勢

    “十三五”時期是西藏與全國一道全面建成小康社會的關鍵時期,也是實現中國夢西藏篇章的重要時期。西藏人力資源社會保障工作承擔著服務經濟發展、保障和改善民生、促進社會和諧穩定的重任,既面臨著新的發展機遇和一系列有利條件,也面臨著諸多矛盾相互疊加的挑戰。

    第一節 黨中央“四個全面”戰略布局對我區人力資源社會保障事業發展提出了新要求

    全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出的戰略布局,是黨中央治國理政的總方略,是實現“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。西藏“十三五”人力資源社會保障事業發展規劃,需要全面貫徹“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞全面建成小康社會這一戰略目標,按照十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會的要求,全面落實人力資源社會保障領域的各項改革任務,逐步實現人力資源社會保障工作的制度化、法治化。

    第二節 中央第六次西藏工作座談會為我區人力資源社會保障事業發展指明了新方向

    中央第六次西藏工作座談會明確了當前和今后一個時期西藏工作的指導思想、目標要求、重大舉措,對進一步推進西藏長足發展和長治久安工作作了戰略部署。習近平總書記指出,必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想,堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則;西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來,把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務。中央對西藏的戰略定位已升級為“兩屏”、“五地”、“一通道”,為我區人力資源社會保障事業發展進一步指明了方向。

    第三節 中央援藏特殊優惠政策為我區做好人力資源社會保障工作創造了新環境

    中央高度關心西藏發展,在西藏繼續實施特殊的財政、稅收、投資、金融等政策,繼續執行“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財稅優惠政策。中央各部委、對口支援省市、中央企業基本形成了經濟援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏、就業援藏相結合的對口援藏工作格局,并將加大援藏力度。貫徹落實援藏特殊優惠政策、加大對口援藏力度,對西藏深入實施就業優先和擴大就業發展戰略、支持社會保障體系建設、推動人才隊伍建設等人力資源社會保障事業提供了更廣闊的空間和更有力的支撐。

    第四節 中央系列重大戰略為我區人力資源社會保障事業發展提供了新契機

    中央實施西部大開發戰略,就是要發揮中心城市作用,以線串點、以點帶面,逐步形成我國西部有特色的跨行政區域經濟帶,加快西部地區的發展。中央建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議,目的在于發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系,共同打造利益共同體、命運共同體和責任共同體。中央大力推動的新型城鎮化戰略,是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、和諧發展為基本特征的城鎮化,是推動區域協調發展的有力支撐,是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。三大戰略將對我區就業創業、社會保障、人才隊伍等工作產生巨大影響,為我區人力資源社會保障事業發展提供良好機遇。

    第五節 公共服務需求快速增長對我區人力資源社會保障工作帶來了新挑戰

    隨著我區經濟社會的快速發展和新型城鎮化建設的加快,人民群眾生活水平逐步提高,對人力資源社會保障公共服務的需求迅猛增長。我區自然環境獨特,經濟發展水平不高,公共財政能力不足;人力資源社會保障事業仍然存在諸多問題,就業壓力大,社會保障制度有待進一步完善,人才隊伍難以滿足發展需要,公共服務基礎設施較差、信息化水平不高,人力資源和社會保障系統公共服務機構、編制、人員有限,服務半徑大、人均服務成本高的問題短期內難以得到有效解決,人力資源社會保障公共服務供給與需求的矛盾一定時期內將持續存在。

    第三章? “十三五”時期發展的指導思想和主要目標

    第一節 指導思想

    以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神及關于西藏工作的重要指示,全面貫徹中央第六次西藏工作座談會精神,在區黨委、政府堅強領導下,準確把握第九次黨代會提出的忠誠“一個核心”、貫徹“一個戰略”、堅持“一個導向”、轉變“一個觀念”、補齊“一些短板”、弘揚“一種精神”的要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,按照全國人社系統援藏工作座談會的部署,圍繞“民生為本、人才優先”工作主線,堅持改革統領,以改善民生、凝聚人心為出發點和落腳點,突出就業第一原則,健全社會保障體系,筑牢社會保障安全網,加大人才培養、引進和使用力度,穩步推進人事制度改革和工資收入分配制度改革,積極構建和諧勞動關系,健全依法行政的體制機制,加強基層基礎設施建設,統籌推進人力資源社會保障事業持續健康發展,努力打造法治人社、陽光人社、服務人社和信息化人社,為推動我區與全國一道全面建成小康社會提供堅實保障,為實現中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章奠定堅實基礎。

    第二節 主要目標

    建立健全積極適應發展形勢新變化、符合西藏國民經濟和社會發展需要的人力資源社會保障制度與政策體系。堅持就業第一原則和統籌推進重點群體就業,構建符合西藏特色的更加積極的就業政策體系;按照全覆蓋、?;?、多層次、可持續方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,不斷完善社會保障制度;創新人才工作體制機制,完善人才政策體系;進一步加強機關事業單位人事管理制度和配套法規體系建設;深化機關事業單位工資收入分配制度改革,加強企業工資收入分配宏觀調控制度建設;全面推行勞動合同制度,加強勞動關系三方協調機制建設。具體目標為:

    ——實現就業局勢持續穩定。就業局勢總體穩定,就業規模持續擴大,就業結構更加合理,就業穩定性進一步提高,就業創業服務體系更加健全,失業率得到有效控制,實現更加充分和更高質量的就業?!笆濉逼陂g實現全區累計城鎮新增就業20萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內,累計轉移農牧區勞動力480萬人次,高校畢業生就業保持基本穩定。

    ——健全統籌城鄉的社會保障體系。健全覆蓋全面、機制科學、運行規范、管理高效、銜接順暢的社會保障體系,加快構建多層次保障體系,基本實現法定人員全覆蓋。建立社會保險待遇正常調整機制,穩步提高統籌層次和保障水平。到“十三五”期末,社會保險各險種自治區級統籌進一步健全和完善,參保人數達到300余萬人次,參保率均達到95%以上,實現應保盡保。

    ——建設更大規模更高質量的人才隊伍。堅持服務發展、以人為本、重點突破、整體推進的方針,加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設,不斷壯大人才隊伍,優化人才結構,提高人才質量。到“十三五”期末,力爭全區專業技術人才總量達到9.5萬人,高、中、初級專業技術人才比例為10:40:50;高技能人才總量達到3.2萬人。

    ——提升人事管理科學化水平。公務員法配套法規體系建設得到加強,分類管理改革有序推進,公務員管理更加規范,公務員隊伍的整體素質和綜合能力大幅提升,公務員待遇明顯改善。事業單位人事制度改革進一步深化,符合事業單位特點、規范有序、充滿活力的人事管理制度基本建立。退役軍官安置政策制度和工作機制不斷完善,軍隊轉業干部得到妥善安置,自主擇業軍轉干部管理服務工作得到進一步加強。

    ——形成更加合理的工資收入分配格局。加強工資收入分配制度建設,深化機關事業單位工資分配制度改革,進一步落實、完善西藏特殊工資福利政策,建立西藏特殊津貼正常增長機制,完善鄉鎮工作補貼制度,繼續完善企業工資決定機制。工資收入穩步提高,工資收入分配秩序更加規范、差距逐步縮小。

    ——保持勞動關系和諧穩定。各類用人單位全面實施勞動合同制度,勞動用工備案制度全面落實,勞動關系三方協調機制和矛盾調處機制更加健全,勞動人事爭議調解仲裁的質量和效率不斷提高,勞動保障監察執法能力進一步提升,全區統一的監管體系基本建成。到“十三五”期末,全區國有企業職工勞動合同簽訂率達到100%,非公經濟組織勞動合同簽訂率達到95%以上,勞動人事爭議調解仲裁案件結案率達到95%以上。

    ——提高公共服務能力與水平。人力資源社會保障法治體系更加健全,公共服務機構標準化、專業化建設取得成效,基本公共服務標準、流程、制度規范進一步完善,服務水平和群眾滿意度明顯提升?;鶎踊A建設取得積極進展,服務設施更加完備,區、地兩級公共職業技能實訓基地和地市級人力資源市場順利建成,符合國家統一規范的人力資源社會保障公共服務信息系統建成并投入使用。

    專欄1 ?“十三五”時期人力資源和社會保障事業發展主要指標

    ? ? ? ?指 ?標

    ? 2015年

    ? 2020年

    指標屬性

    一、就業

    1.城鎮新增就業人數

    [16.9萬人]

    [20萬人]

    預期性

    2.城鎮登記失業率

    2.5%以內

    3.0%以內

    預期性

    3.轉移農牧區勞動力

    110多萬人次

    110萬人次

    預期性

    其中:轉移貧困人口勞動力

    ——

    ?[12.08萬人]

    約束性

    4.農牧民技能培訓

    ——

    [20萬人次]

    預期性

    二、社會保障

    5.企業職工基本養老保險參保人數

    15.6萬人

    18.20萬人

    約束性

    6.機關事業單位養老保險參保人數

    ——

    22萬人

    約束性

    7.城鄉居民基本養老保險參保人數

    141.04萬人

    150萬人

    約束性

    8.城鎮職工基本醫療保險參保人數

    34.08萬人

    36.02萬人

    約束性

    9.城鎮居民基本醫療保險參保人數

    27.4萬人

    28.8萬人

    約束性

    10.失業保險參保人數

    11.8萬人

    14.93萬人

    約束性

    11.工傷保險參保人數

    24.57萬人

    31萬人

    約束性

    12.生育保險參保人數

    23.17萬人

    29.5萬人

    約束性

    13.企業退休人員基本養老金水平

    3678元/月

    5160元/月

    預期性

    三、人才隊伍建設

    14.專業技術人才總量

    7.8萬人

    9.5萬人

    預期性

    15.高、中、初級專業技術人才比例

    ——

    10:40:50

    預期性

    16.高技能人才總量

    2.3萬人

    3.2萬人

    預期性

    四、勞動關系

    17.企業勞動合同簽訂率(%)

    ①國有企業100%;②非公經濟組織——

    ①國有企業100%;②非公經濟組織95%

    預期性

    18.勞動人事爭議仲裁結案率(%)

    95%以上

    95%以上

    預期性

    五、公共服務 

    19.社會保障卡持卡人數

    ——

    [286.2萬](覆蓋全區90%的人口)

    預期性

    說明:[ ]內為5年累計數。

    第四章?實施更加積極的就業政策,以創業促進就業

    就業是民生之本,要繼續堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針,千方百計擴大就業,堅持就業第一原則和更加積極的就業政策,鼓勵以創業帶動就業,重點做好高校畢業生就業、農牧區勞動力特別是貧困人口轉移就業、困難人員就業工作,健全就業創業公共服務體系,有效應對失業風險,實現比較充分和更高質量的就業。

    第一節 實施更加積極的就業政策

    健全促進就業的綜合政策體系,協調實施有利于促進就業的財稅、金融、產業等政策。充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用。加強對靈活就業、新就業形態的政策支持。促進以創業帶動就業,建立創業基地和創業實訓基地,加強創業孵化基地建設,搭建創業服務平臺和校企合作平臺,推進創業引領計劃,完善創業擔保貸款、經營場地租金和水電費補貼、創業獎勵等扶持政策。拓寬創業投融資渠道,支持創業擔保貸款、創業投資以及互聯網金融等規范發展。推動加大減稅降費力度、放開市場準入、減免行政收費,促進鼓勵勞動者多渠道、多形式就業創業的扶持政策落實到位,形成政府激勵創新創業、社會支持創新創業、勞動者勇于創新創業新機制。支持高校、科研院所專業技術人員在職和離崗創業。

    第二節 鼓勵高校畢業生多渠道就業

    把高校畢業生就業擺在就業工作首位,堅持市場化方向,引導高校畢業生轉變就業擇業觀念,實現多渠道多形式就業,逐步形成以市場就業為主、公職崗位就業為輔的就業新格局。鼓勵更多高校畢業生到企業就業和靈活就業,鼓勵各類企業吸納更多高校畢業生就業。完善公職崗位招錄機制,加大城鄉基層就業崗位開發,鼓勵更多高校畢業生到城鄉基層就業。以產業帶動就業,在發展天然飲用水產業、旅游產業、藏醫藥等,發展以大數據為代表的現代信息技術,加快產業結構優化升級的同時,開發更多適合高校畢業生就業的崗位。深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃。

    專欄2 ?促進就業行動計劃

    01 促進以創業帶動就業

    把創業作為促進就業增長的重要渠道。進一步深化改革,降低市場準入門檻,改進注冊登記制度,簡化程序,優化審批流程,推動行政審批權限協同下放。加大創業資金扶持力度,拓寬創業投融資渠道。建立健全公共創業服務體系,加強創業教育培訓。繼續推動創業型城市建設工作,形成大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。

    02 高校畢業生就業促進和創業引領計劃

    根據高校畢業生的實際需要,促進就業與引領創業相結合,創新服務方式方法,建立涵蓋畢業生校內校外各階段、求職就業各環節、就業創業全過程的服務體系。建立健全未就業畢業生實名制數據庫。普及創業教育,加強創業培訓。加強部門之間工作銜接、信息共享,推動畢業生就業創業。

    第三節 促進農牧區勞動力轉移就業

    建立勞務輸出對接工作機制,提高農牧區富余勞動力轉移就業組織化程度,引導農牧民到城鎮和企業就業、到內地經商創業。支持農牧民自主創業,發展鄉村旅游、農畜產品加工、商貿、運輸等。支持鼓勵政府投資項目、援藏項目、國有企業和非公經濟組織吸納本地勞動力就業。對到西藏創業并帶動當地農牧民就業的內地人員,給予政策支持。強化轉移就業服務,在農牧區勞動力進城務工較為集中的中心城市,設立農牧民綜合服務中心,提供相關服務。

    第四節 加強貧困人口轉移就業脫貧工作

    堅持把脫貧攻堅作為經濟社會發展頭等大事和第一民生工程,加大對農牧區貧困人口的就業扶持力度。按照精心組織實施、找準定位發力、出實招有實效的要求,以有參加培訓和就業意愿的建檔立卡貧困人口為重點對象,以技能培訓、轉移就業、產業促進、項目和企業吸納、創業帶動等手段,進一步提升貧困人口就業創業能力,加快貧困人口脫貧步伐,發揮就業創業促進精準扶貧、精準脫貧的作用,努力實現“就業一人、脫貧一戶、穩定一家”。

    第五節 加強對困難人員的就業援助

    完善就業援助工作機制,合理確定就業困難人員范圍,規范認定程序,加強實名制動態管理和分類幫扶。堅持市場導向,鼓勵到企業就業、自主創業或靈活就業。對用人單位招用困難人員、就業困難人員靈活就業的,給予適當社會保險補貼。規范公益性崗位的開發與管理,鼓勵實施第三方勞務派遣,重點安置通過市場渠道難以實現就業的困難人員。鞏固零就業家庭動態清零機制。就業援助重點向零就業家庭、最低生活保障家庭傾斜。加大精準扶持就業力度,強化技能培訓和就業服務,促進困難人員就業脫貧。完善對安置殘疾人就業單位的優惠政策,幫助殘疾人輔助性就業和靈活就業。積極扶持自主擇業軍轉干部、自主就業退役士兵就業創業。

    第六節 加強人力資源市場建設

    充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用。加大人力資源市場建設力度,完善人力資源市場管理制度,建立統一規范、功能完善的自治區、地(市)、縣(區)人力資源市場體系。大力發展人力資源服務業,培育服務品牌,將民營人力資源服務機構納入政府購買服務范圍,鼓勵和引導社會資本和社會力量開展就業創業服務。加強人力資源服務業從業人員職業培訓。推進人力資源市場誠信體系和標準體系建設。

    專欄3 ?人力資源市場建設工程

    01 地市級人力資源市場

    林芝市、山南市、那曲地區、阿里地區各建立一個地(市)級人力資源市場。

    承擔職業指導、職業介紹、求職登記、日常招聘洽談、人才交流及高校畢業生就業指導、勞務派遣、勞務輸入輸出管理等公共就業服務,以及人力資源動態管理與市場監測、綜合信息統計等業務。

    第七節 強化職業技能培訓

    大力開展各種職業技能培訓,加大資金投入力度,提高培訓質量。加快發展現代職業教育,加強終身職業培訓體系、社會化職業培訓網絡、職業培訓機構建設,建立健全符合西藏特點的職業技能培訓體系。開展貧困家庭子女、失業人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人免費接受職業培訓行動。加強農牧民尤其是貧困人口的技能培訓,大力開展農牧業實用技術培訓、農牧區勞動力轉移就業技能培訓、農牧民工返鄉創業培訓、勞動預備制培訓,建立新型農牧民和農牧區實用人才培養標準體系。提升困難農牧民就業技能,推動自主脫貧。繼續實施“陽光工程”,大力實施“雨露計劃”、農牧民專業合作組織法人培訓計劃和農牧民工職業技能提升計劃。建設自治區技師學院,加強公共職業技能實訓基地建設。

    專欄4 ?公共職業技能實訓基地建設工程

    01 地市級公共職業技能實訓基地

    分批逐步建立地市級公共職業技能實訓基地。

    02 縣區級公共職業技能實訓基地

    分批逐步建立縣區級公共職業技能實訓基地。

    實訓基地主要承擔廣大勞動者職業技能培訓、崗位技能提升和創業培訓,重點針對高校畢業生、農牧區勞動力、就業困難群體、復轉軍人以及企業轉崗人員等。


    第八節 提高公共就業服務水平

    健全覆蓋全區的公共就業創業服務體系,推進公共就業創業服務均等化。加強公共就業創業服務能力建設,擴展服務內容,規范服務流程和標準,提高服務效率和質量。完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制,推進全區統一的城鄉勞動力資源管理系統、公共就業服務信息系統和就業信息數據庫建設,形成覆蓋城鄉和各類群體的公共就業服務信息網絡,實現就業管理和就業服務工作全程信息化。健全公共就業服務經費保障機制,加大對基層公共就業服務機構的資金投入。

    第九節 完善就業援藏長效機制

    加大就業援藏宣傳力度,積極協調對口支援省市、中央企業研究制定就業援藏目標任務、推進措施,落實一定數量符合西藏籍高校畢業生實際的就業崗位。推動加大就業援藏力度,引導農牧民到區外務工、經商。采取多種形式開展就業服務,促進更多西藏籍高校畢業生尤其是少數民族畢業生到內地就業。推動在對口支援省市、中央企業建立西藏籍高校畢業生就業見習基地和西藏籍高校畢業生區外就業聯絡站。

    第十節 加強失業預防和調控

    增強失業保險制度促進就業功能,落實調整失業保險費率政策,擴大失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍,穩定就業崗位。生產經營困難企業通過與職工進行集體協商,采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。加強就業與失業管理,完善就業失業監測統計、失業人員調查登記制度。

    第五章 健全具有西藏特點的社會保障體系,實現法定人群全覆蓋

    堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效的方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,進一步深化社會保障制度改革,擴大覆蓋范圍,加強基金監管,提升服務能力,穩步提高待遇水平,建立健全更加公平、更可持續的社會保障體系。

    第一節 完善社會保障制度

    加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革,完善城鄉居民基本養老保險制度。鞏固城鎮居民醫療保險制度,推進農牧區醫療制度和城鎮居民醫療保險制度之間的整合,逐步建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度和經辦運行機制。完善城鄉居民大病保險制度,健全重特大疾病保障機制。完善工傷預防、康復、補償“三位一體”的制度體系。做好生育保險和基本醫療保險合并實施工作。規范和完善養老保險、醫療保險繳費政策。完善失業保險制度,探索合理擴大失業保險金的使用范圍,繼續實施失業保險穩定就業崗位補貼政策。發展企業年金和職業年金,發揮商業保險補充性作用,促進商業保險與社會保險、補充保險相銜接。

    第二節 擴大社會保險覆蓋范圍


    全面實施全民參保計劃,建設全民參保登記庫,科學制定年度擴面計劃,重點以中小微非公經濟從業人員、靈活就業人員為重點擴大社會保險覆蓋面,鼓勵持續參保,形成動態清零機制,基本實現法定人員全覆蓋。

    第三節 提高社會保險待遇水平

    根據經濟發展、物價指數變動等情況,建立兼顧各類人員的養老保險待遇確定機制和正常增長機制,適時調整退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。逐步提高基本醫療保險財政補助標準,健全籌資機制,穩步提高待遇水平。進一步完善失業保險金標準調整機制,適度提高失業保險待遇水平。建立和完善科學、規范的工傷保險待遇正常調整機制。

    第四節 加強社會保險基金監督管理

    提升基金監督工作的科學性、協同性、規范性。加快推進制度建設,完善社會保險基金預算制度,加強基金投資管理和監督,推進基金安全評估和社會監督試點。擴大社會保障基金籌資渠道,建立社會保險基金投資運營制度。認真做好專項檢查工作。全面推進社會監督。建立社會保險領域信用體系,建立騙保個人“黑名單”和不繳、欠繳、漏繳社保費企業“黑名單”。健全社會保險欺詐案件查處移送機制。完善社會保險違法失信行為聯合懲戒機制。

    第五節 加強社保經辦服務能力建設

    著力加強基層社保經辦人員隊伍和基層公共服務平臺建設,提升窗口服務水平。加強“先行城市”試點建設工作,以點帶面,全面實施社會保險標準化建設。深化醫療保險付費方式改革,區內就醫實現即時結算,加快推進跨省異地就醫直接結算。建立基本醫療保險網上信息監控系統和協查機制,推動區域協同管理,實現智能型監管。實現“五險合一”經辦,依托金保工程,構建參保數據、業務管理、征繳服務、法規咨詢一站式、一體化綜合服務平臺。

    第六章? 不斷加強人才隊伍建設,做好引才引智工作

    圍繞我區經濟社會發展目標,深入實施人才優先發展戰略,推進人才發展體制機制改革和政策創新,以高層次、高技能人才為重點,加強人才隊伍建設,推動人才工作與經濟社會發展高度對接和深度融合。

    第一節 加強公務員隊伍建設

    大力加強公務員隊伍建設,建設一支政治堅定、敢于擔當、清正廉潔的公務員隊伍。完善公務員錄用制度,調整部分特殊崗位的招錄政策。加強基層公務員隊伍建設,繼續實施基層政法機關定向招錄、從駐藏部隊擬退役士兵中考錄鄉鎮公務員、錄用優秀復轉軍人到基層一線工作等相關政策,進一步充實干部隊伍特別是基層干部隊伍。改善公務員隊伍民族結構。改善基層公務員待遇,穩定基層公務員隊伍。加大公務員培訓力度,突出重點,以點帶面,推動各級各類公務員教育培訓工作深入開展。爭取國家和對口支援省市加大對西藏公務員培訓的支持力度。

    第二節 加強專業技術人才隊伍建設

    努力提高專業技術人員的專業技術水平和創新創業能力,以高層次專業技術人才和急需緊缺人才為重點,圍繞教育、衛生、農牧、文化、科技等民生領域,著力培養素質優良、結構合理的專業技術人才隊伍。擴大專業技術人才隊伍規模,有計劃地公開招考高校畢業生充實專業技術人才隊伍,有重點地引進急需緊缺專業技術人才,提高高層次專業技術人才比重,突出培養創新型專業技術人才。優化專業技術人員隊伍結構,完善定向招生政策,引導專業技術人才向企業、基層合理流動,為基層培養教育、衛生、科技、農牧等急需專業人才。加強高層次人才隊伍建設,有效實施百千萬人才工程,做好國家級人選計劃、享受國務院特殊津貼、自治區政府特殊津貼和學術技術帶頭人的選拔推薦工作,培養和造就一批高層次創新型專業技術人才。加強專業技術人才培養平臺建設,積極申報博士后科研流動站(工作站)和國家級專業技術人員繼續教育基地。實施專業技術人才知識更新工程,加強醫療衛生等重點領域特別是基層現有專業技術人才培養。實施具有西藏特點的人才項目,扎實推進西藏少數民族專業技術人員特殊培養工作,擴大對口支援人才培訓工程規模,實施西藏專家服務基層行動計劃。積極推動專業技術人員短期援藏工作,增加援藏人員數量,建立專業技術人才雙向掛職交流機制。研究制定相對從寬的執業資格考試標準。推進人事考試管理工作規范化、科學化、精細化。

    第三節 加強技能人才隊伍建設

    以培養我區經濟社會發展急需的技術型、知識型和復合型技能人才為目標,大力提高勞動者的就業、創業和創新能力,培養和造就一批高技能人才。堅持終身學習、就業導向、高端引領、統籌推動,健全面向全體勞動者的職業培訓制度,完善高技能人才培養體系。以實施高技能人才振興計劃為龍頭,重點支持急需緊缺行業(領域)高級技師培訓,加強技能人才培訓基地和技能大師工作室建設,培養和造就一批高技能領軍人才,引領和帶動高技能人才隊伍建設和發展。統籌技能人才培訓項目,加強對技能人才培養培訓項目的管理。結合我區產業布局和經濟社會發展需要,調整完善職業技能培訓學校區域布局,統籌辦好各層次、各類型職業教育。加強對高技能人才的選拔和獎勵,鼓勵高技能人才參加各類職業技能競賽活動,健全技能競賽選拔體系。健全高技能人才激勵機制,提高高技能人才經濟待遇和社會地位,營造技能人才成長良好氛圍。

    專欄5 ?重大人才工程

    01 區內人才培養

    雪域英才工程, “西藏特培”計劃,高校畢業生基層培養計劃,專業技術人才知識更新工程,現代農業人才支撐計劃,現代商貿流通強商人才計劃,高素質教育人才培養工程,全民健康衛生人才保障工程,干部科學發展主題培訓行動計劃,文化名家暨“五個一批”人才培養工程。

    02 區外人才引進

    國家高技能人才振興計劃,高層次人才引進計劃。

    03 專業技術人才知識更新工程

    在“十二五”基礎上,繼續開展在信息、生物科技、新材料、能源資源、防災減災、對外經貿、電子商務等重點領域的專業技術人才繼續教育,結合實際需要,計劃5年培訓3萬名(每年0.6萬名)高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才,依托高校、科研院所等機構,爭取建設1—2個國家級專業技術人員繼續教育基地。


    第四節 創新人才工作體制機制

    深入貫徹落實深化人才體制機制改革的意見。健全人才工作領導體制,充分發揮人才工作的合力。依托重點人才項目,以專業技術人才和技能人才為主,統籌培養各類人才。積極穩妥推進職稱制度改革,建立起以能力和業績為導向的職稱評審制度,合理放寬基層職稱評聘條件,引導人才向基層、企業和艱苦邊遠地區流動。健全完善技能人才多元評價體系,探索高素質復合型技能人才和作出重大貢獻的高技能人才評價方式。完善職業資格證書管理制度,降低就業創業門檻。優化人才流動配置機制,完善人才在企業、高等院校、科研院所之間的雙向流動機制,推進對口支援省市與我區干部雙向掛職交流長效機制建設,適時申請啟動西藏干部職工內調工作,建立完善機關事業單位工作人員進出藏工作機制。研究制定非西藏生源應屆本科畢業生定向服務西藏的激勵政策。堅持引進人才與引進智力、項目、技術相結合,在重點領域和關鍵環節引進急需緊缺人才。研究引進人才的激勵政策,實行更加開放的引才政策。會同有關部門,完善急需緊缺人才引進辦法,推動加強人才援藏的制度建設,形成常態化工作機制。

    第七章? 穩步推進人事制度改革,形成充滿生機活力的用人機制

    深入實施公務員法,完善公務員制度,深化事業單位人事制度改革,完善符合西藏實際的退役軍官安置制度和自主擇業軍轉干部管理服務政策,逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的人事管理制度。

    第一節 規范公務員管理制度

    加強公務員法及其配套制度建設,做好公務員法單項法規貫徹落實,出臺公務員遴選、新錄用人員試用期管理辦法等單項配套法規的實施細則。積極推進公務員分類管理改革。積極穩妥推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度,逐步推進地市以上機關建立公務員職務與職級并行制度。優化公務員選用機制,完善公務員考試錄用制度,提高考錄工作的規范化、科學化水平。調整完善基層公務員定向招錄政策,適當降低艱苦邊遠地區公務員進入門檻。健全公務員考核制度,以崗位職責為基礎和依據,研究制定科學、合理、有效的公務員考核指標體系。制定進一步加強公務員平時考核和年度考核工作的辦法,建立健全平時考核制度。建設公務員管理信息系統,提高公務員管理工作科學化、信息化水平。

    第二節 深化事業單位人事制度改革

    準確把握改革力度,維護社會穩定,積極穩妥推進事業單位人事制度改革。完善事業單位崗位設置制度,制定事業單位專業技術二級崗位管理辦法、事業單位特設崗位設置管理辦法。建立健全事業單位分類公開招聘制度,重點針對教育、衛生等行業制定事業單位分類公開招聘辦法,建立符合不同行業、專業和崗位特點的公開招聘制度。全面實行人員聘用制度,加強聘用合同管理,規范聘用合同訂立、履行、變更、續訂、解除、終止等重點環節。制定事業單位競聘上崗辦法,逐步推行競聘上崗制度,擴大競聘上崗范圍。探索制定事業單位工作人員考核規定,建立健全以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點內容、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法,將考核結果作為調整人員崗位、工資以及解除、續訂聘用合同的基本依據。

    第三節完善軍轉安置制度

    改進計劃分配軍轉干部安置辦法,建立健全公開、公平、公正的安置工作機制。根據軍隊轉業干部德才條件和在軍隊的職務等級、貢獻、專長,結合地方工作需要合理安排工作和職務。完善自主擇業軍轉干部安置政策,創新自主擇業軍轉干部管理服務,組織實施教育培訓,積極扶持自主擇業干部就業創業。做好企業軍轉干部維穩解困工作。

    第八章 加強收入分配制度建設,健全工資正常增長機制

    加強工資收入分配宏觀調控,完善機關事業單位與企業工資決定和增長機制,規范分配秩序,縮小分配差距,穩步提高工資收入水平,逐步形成合理有序的工資收入分配格局。

    第一節 深化機關事業單位工資分配制度改革

    加快機關事業單位工資收入分配制度改革,逐步提高基本工資占工資收入的比重。落實基本工資與津貼正常增長機制,實現制度化、常態化。推進事業單位實施績效工資工作和機關單位發放績效獎金工作。進一步完善、落實西藏特殊工資福利待遇政策。完善鄉鎮工作補貼制度,加大向基層和艱苦邊遠地區傾斜力度。建立完善其他福利的制度化動態調整機制。落實好中央第六次西藏工作座談會賦予西藏干部職工的特殊優惠工資福利待遇政策。

    第二節 加強企業工資收入分配宏觀調控制度建設

    進一步完善勞動力市場工資指導價位等宏觀指導制度。健全職工工資正常增長機制,完善國有企業經營管理者收入與企業職工工資增長相聯系制度。完善最低工資調整機制,根據經濟形勢和企業實際,確保最低工資標準增長平穩適度,促進實現國家、用人單位、職工三者權利和利益的平衡與統一。完善企業工資決定機制,加快推行工資集體協商制度。繼續在非公有制企業和改制企業推行工資集體協商制度,探索推進行業(區域)性工資集體協商工作,積極支持廣大職工特別是職工代表參與工資集體協商。

    第九章? 全面推行勞動合同制度,構建和諧勞動關系

    堅持促進企業發展與維護職工權益并重,健全黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的工作格局,實現勞動關系矛盾的系統治理、依法治理、源頭治理和綜合治理,建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。

    第一節 全面推行勞動合同制度

    深入實施《勞動合同法》和有關法規,進一步鞏固全區企業勞動合同簽訂率,重點解決農牧民、季節性用工勞動合同簽訂率低的問題。規范勞動合同文本,保護勞動者合法權益。創新勞動合同管理模式,建立完善勞動用工備案制度,進一步提高勞動合同質量和履約率。在用工季節性強、職工流動性大的行業推廣簡易勞動合同示范文本,依法規范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為。

    第二節 加強勞動關系三方協調機制建設

    進一步健全勞動關系三方協調機制,形成自治區、地(市)、縣(區)三級協調勞動關系三方四家網絡,密切配合、加強協調,形成齊抓共管的工作局面。完善三方機制職能,健全工作制度,充分發揮政府、工會和企業代表組織共同研究解決有關勞動關系重大問題的重要作用。

    第三節 完善勞動人事爭議調解仲裁制度

    堅持預防為主,基層為主,調解為主的工作方針,加強企業調解委員會建設,推動企業普遍建立內部勞動爭議協商調解機制。完善勞動爭議調解制度,大力加強專業性勞動爭議調解工作,構建人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯動工作體系,充分發揮協商、調解在處理勞動爭議中的基礎性作用。完善勞動人事爭議仲裁辦案制度,創新仲裁辦案方式,加強調解仲裁機構實體化和隊伍建設,加強仲裁辦案質量管理,建立健全辦案工作流程制度、質量跟蹤與辦案監督制度,進一步提高仲裁效能、辦案質量和結案率。

    第四節 創新勞動保障監察執法體制機制

    加強勞動保障監察執法能力建設。推進勞動保障監察綜合執法。減少執法層級,落實屬地監管責任,推進執法重心下移。推進實施勞動保障監察“網格化、網絡化”管理,逐步實現勞動保障監察舉報投訴案件全區聯動處理機制。加強對突出違法問題的專項整治。規范勞動保障監察執法程序,全面落實執法責任制,推進執法信息公開。健全建設領域工資支付監控和保障制度。加強勞動保障守法誠信制度建設,建立重大勞動保障違法行為社會公布制度。加強勞動保障監察機構建設,充實和提升勞動保障監察執法隊伍。健全企業工資支付監控制度和支付保障制度,嚴格執行工資支付失信聯合懲戒制度,建立預防和解決各類企業拖欠勞動者工資問題的長效機制。

    第十章? “十三五”時期發展的保障措施

    深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神,深入貫徹落實自治區第九次黨代會精神,充分發揮黨的領導核心作用,把奮力推進西藏長足發展和長治久安作為總目標,把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點,切實履行人力資源和社會保障部門的職責,完善規劃發展的保障措施,確保本規劃目標任務順利完成。

    第一節 強化資金支持,推動重大工程建設

    積極爭取中央財政專項支持,加大對我區人力資源社會保障事業的資金投入力度。著力推動人力資源社會保障重大工程、重大項目建設,鼓勵對口支援省市支持建設。加強財政預算與規劃實施的銜接協調,加大對人力資源社會保障事業的投入。加大對就業創業、社會保障、人才發展等重點領域,以及重大改革項目、服務標準推廣實施、信息系統開發維護等關鍵環節的投入力度,探索政府購買服務的新辦法、新途徑,確保財政投入與人力資源社會保障基本公共服務需求相匹配。鼓勵各大金融機構安排專門信貸,重點扶持與我區民生息息相關的重大工程建設、重大項目實施。通過財稅、金融等優惠政策,吸引、鼓勵和引導社會資金參加部分人力資源社會保障重大工程建設、重大項目實施。

    第二節?加強信息化建設,提升技術水平

    以全面提高人力資源社會保障行政管理能力和公共服務水平為目標,按照“完整、正確、統一、及時、安全”的要求,以“縱向集中,橫向整合”為抓手、“急用先行,分步實施”為原則,建設聯接人力資源和社會保障部,覆蓋自治區、地(市)、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、定點醫院藥店、相關部門的金保工程業務專網,實現網絡互聯互通、信息交換共享,應用范圍廣泛。打造“12333”公共服務品牌,建設12333電話咨詢服務平臺和網上綜合服務平臺、短信服務平臺、基層勞動就業社會保障服務平臺、移動應用、自助服務一體機等多渠道、多層次的信息化公共服務體系,實現服務向下延伸。依托社會保障卡持卡人員基礎信息庫,建設覆蓋人力資源社會保障全業務數據的基礎信息庫,對各級各類業務數據進行清理、整合,實現“同人、同城、同庫”,為大數據利用和宏觀決策分析提供支撐。按照“一人一卡、一卡多用、全國通用”的要求,發放覆蓋全區90%人口的社會保障卡,強化社會保障卡的應用。逐步整合各項業務信息系統,建設完成全區統一的覆蓋人力資源社會保障全業務的信息化平臺。力爭到“十三五”期末,全區人力資源社會保障信息化建設達到全國平均水平,為社會公眾提供優質、高效和便捷服務。

    專欄6人力資源社會保障信息化建設工程

    01 人力資源社會保障信息化建設工程

    包括:人力資源社會保障公共服務信息系統、社會保障卡工程、金保二期工程。

    打造西藏“信息化人社”,到“十三五”期末,基本實現服務人群、業務領域、系統功能、網絡結點的全覆蓋。


    第三節 強化政策保障,抓好規劃落實

    構建更有力度、更為配套、更加開放的人力資源社會保障政策支撐體系,確保規劃主要任務和重大工程順利實施。加強勞動就業、社會保障、人才引進等方面的政策引導,強化相關發展保障措施,形成區、地、縣同步推進、聯合協作推動政策落實的長效機制。建立健全規劃實施機制,加強規劃實施的動員部署、統籌協調和宏觀指導,制定規劃目標任務分解落實方案。推進年度計劃編制實施,健全規劃實施監測評估體系,開展動態統計監測評估工作,確保規劃目標任務落地。各級人力資源和社會保障部門依據本規劃,結合實際,制定實施本級人力資源社會保障事業發展規劃,明確職責分工,確保各項目標任務完成。

    第四節 加強隊伍能力建設,提高服務能力

    根據人力資源社會保障職能快速擴大與公共服務業務迅速增加的需要,加大對相關管理機構、人員編制等方面的支持力度,加強人力資源和社會保障系統機構建設。適時在全區人口較集中的城鎮社區普遍建立人力資源社會保障服務經辦機構,及時向用人單位、勞動者和城鄉居民提供就業信息、就業指導、職業介紹、就業培訓、社會保障等服務。加強人力資源和社會保障系統各級領導班子和干部隊伍建設,加大基層干部隊伍建設力度,加強業務和技能培訓,優化干部隊伍知識結構,提高系統內干部隊伍的政治思想素質、業務素質和工作能力。吸引專業化人才進入各類公共服務機構,優化公共服務機構干部隊伍的專業知識結構。推動公共服務規范化、專業化建設,在人力資源社會保障公共服務領域制定并施行崗位職責、業務流程、操作規范和工作標準等,進一步推動人力資源社會保障公共服務實現規范化、標準化、現代化、專業化。

    無障礙

    關懷版

    政務微信

    政務微博

    政務APP

    免费国产午夜视频在线_极品黑色丝袜自慰喷水自慰_午夜资源一区二区三区_中文av一区二区久久 //是否顯示作廢圖標