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  • 標      題 西藏自治區2023年度法治政府建設情況報告
    索引號 000014349/2024-00005 文      號
    發布機構 西藏自治區司法廳 發布日期 2024-03-28 18:07:12

    時間: 2024-03-28 18:07:12 來源: 西藏自治區司法廳

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    ????2023,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,西藏自治區黨委、政府全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,按照黨中央、國務院決策部署,堅持用習近平法治思想統攬法治西藏建設全局,推動法治政府建設取得了新成效。

    一、提高政治站位,始終堅持黨對法治政府建設的領導

    (一)持續深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為各級黨員領導干部重點學習內容,嚴格執行理論學習中心組集體學習、第一議題制度、領導干部學法清制度,組織專題學習24,舉辦法治理論研修班6,培訓黨員干部7200余人次,積極開展法學研究,成立習近平法治思想研究課題組,征集322篇法治論文,深入開展百名法學家百場報告會活動,持續用習近平法治思想統一思想、意志、行動。

    扎實履行法治政府建設職責。自治區黨委書記王君正堅持把法治建設與自治區黨委中心工作同部署、一體推進,多次主持召開自治區黨委常委會會議、理論學習中心組學習會和全面依法治藏委員會會議等,研究部署法治建設相關工作,帶頭學習黨內法規和國家法律、帶頭深入實地調查研究,以身作則帶領族干部群眾尊法學法守法用法,帶動黨員干部在法治之下想問題、作決策、辦事情。自治區政府召開政府常務會議和法治政府建設工作領導小組會議,從深化法治宣傳、強化基層治理、抓實風險防控、規范決策程序、優化法治環境、做好法治保障等方面推進落實。各委書記、5個自治區政府部門黨組黨委書記和3479名區市縣三級黨政主要負責人積極開展述法工作。

    統籌推進法治政府建設。將法治政府建設納入全區法治建設年度考核重點內容,制定貫徹落實黨的二十大精神、深入推進新時代全面依法治國、加強新時代法學教育和法學理論研究的具體貫徹意見,研究起草全面深化法治領域改革綱要20232027)》的貫徹落實方案,積極組織開展第三批全國法治政府建設示范創建活動,加強法治督察與紀檢監察常態化協作配合,著力推動中央全面依法治國決策部署在西藏落實落地。

    二、堅持以人民為中心的發展思想,依法履行職能

    (一)強化行政立法保障。貫徹落實中華人民共和國立法法》,研究制定自治區人大常務委員會五年立法規劃20232027)、自治區人民政府2023年度規章立法計劃,頒布實施人民調解條例、登山條例,出臺稅費征管保障辦法、居住登記和居住證管理辦法,推動18件地方性法規政府規章的制修工作。建立立法咨詢專家庫,增設2個基層立法聯系點,組織開展立法培訓,完成12件法規審查工作,128件法規啟動立法后評估。

    提升行政決策水平。制定自治區政府工作規則和重大行政決策合法性審查工作規則,健全完善重大行政決策和法律顧問制度,深化重大行政決策事項年度目錄公開,組建重大行政決策咨詢論證專家委員會,新聘任法律顧問10。加強規章規范性文件案審查,政府規章6、審查5,規范性文件備案9、審查31。

    提高行政執法能力。推動執法權限下放和執法力量下沉,推進跨領域跨部門聯合執法、一支隊伍管執法”,部署開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治、生態環境領域執法專項行動,加強市場監管案件查辦和民生領域執法檢查。組建自治區級行政執法特邀監督員隊伍,開展全區行政執法專項監督和權責清單合法性審查。推行輕微不罰、首違免罰”,建立健全行政執法裁量權基準和減免責清單制度,加強案例指導,推動法官、檢察官、警官同臺以案釋法。

    促進權力規范運行。自覺接受監督,加強內部監督,辦理自治區人大代表建議235、政協委員提案254,溝通和答復率100%。全面落實政務公開,及時發布相關信息,加強政策解讀。抓實行政復議與應訴,嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度,舉辦首屆府院同堂培訓班,開展行政復議質量提升年活動,依法受理復議案件275、辦結220。

    三、深化簡政放權,持續優化法治化營商環境

    全面優化政務服務。制定加強數字政府建設三年方案及年度要點,推動續建“互聯網政務服務”“互聯網監管督查”和統一基礎云、公共資源交易等平臺項目。深入開展“服務事項快辦行動”,制定容缺受理暫行辦法,行政審批事項減少182。建成全區行政許可事項管理系統,編制行政許可實施規范,及時發布行政許可事項清單2023),編制自治區級權責清單。702個政務服務事項統一進駐拉薩三級政務服務大廳,99個事項可全國通辦、102個事項可西南地區通辦,網上可辦率達100%,“最多跑一次”達98.6%,“全程網辦”達72.4%。

    全面優化營商環境。召開全區優化營商環境暨招商引資工作會議和優化法治化營商環境座談會,制訂自治區優化營商環境條例,出臺優化法治化營商環境的若干措施,舉辦2023·中國西藏發展論壇”“第五屆中國西藏旅游文化國際博覽會和第三屆中國西藏環喜馬拉雅國際合作論壇等,著力打造西藏特點、邊疆特色的市場化、法治化、國際化營商環境。全面開展市場準入隱性門檻”、公平競爭政策措施和招投標領域專項清理整治,開辟重項目用地審查綠色通道”,制定工業用地“拿地即拿證”指引,深化食藥環等領域源頭治理,全區各類經營主體達48.23萬戶。出臺支持民間投資發展和政府性融資擔保的意見,積極推動全區中小企業融資綜合信用平臺建設,安排中小企業發展專項資金預算3億元、招商引資扶持資金5億元。

    四、不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平,加快建設更高水平的平安西藏

    完善基層社會治理機制。堅持以科學化的機制和常態化、法治化的理念,深化細化城市基層黨建引領基層治理工作,積極推行網格化管理數字化治理模式,形成了“上下貫通、一抓到底”的基層治理架構,市域社會治理現代化試點通過中央復核驗收。持續推進“法治公安”和社會治安防控體系建設,健全完善應急處突體系。

    加大普法工作力度。堅持“誰執法誰普法”,全面實施“八五”普法規劃,以通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式,組織開展普法宣傳活動3.2萬余場),發放宣傳資料168萬余份,受教育群眾320萬余人),深化拓展國家意識、公民意識、法治意識教育,各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識不斷增強。

    深化公共法律服務。穩步推進公共法律服務體系建設,試點運行254個鄉鎮公共法律服務站,法律顧問服務覆蓋2000余個村社區),72家律師事務所與189家民營企業建立合作關系,提供免費咨詢服務4.2萬余次、受理法律援助案件7余件。

    不斷提升社會矛盾糾紛預防化解能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,建成27個自治區級金牌調解室,創建7個新時代“楓橋式”司法所,設立86個片區化管理中心司法所,673個司法所輻射服務全區701個鄉鎮街道),試點建設191個市縣鄉三級“一站式”矛盾糾紛調解中心,全年調解社會矛盾糾紛8100、成功率達96%。

    下一步,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央,堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,堅定貫徹習近平法治思想和黨中央決策部署,按照中央全面依法治國委員會及辦公室的工作部署,聚焦構建人民滿意的法治政府,全力打造效能匹配的政務環境、公平競爭的市場環境、保障有力的要素環境、和諧穩定的社會環境、優質溫馨的服務環境,為社會主義現代化新西藏建設提供堅實法治保障。

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