西藏推出優惠政策持續推進高校畢業生就業創業及民營企業發展

圖為新聞發布會現場。

8月6日上午，西藏自治區人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹高校畢業生就業及民營企業相關優惠政策。發言人介紹，據不完全統計，“十三五”期間我區27家單位推出了147件優惠政策文件，內容涉及鄉村振興、教育、科技、衛生等民生領域，這些政策的實施，持續推進了脫貧成果鞏固同鄉村振興的有效銜接、教育優先發展和高校畢業生創業就業及民營企業發展等方面，切實保障和改善了民生。

圖為主持人：西藏自治區黨委宣傳部副部長、自治區政府新聞辦主任　德吉卓嘎

高校畢業生就業方面：多措并舉　構筑“多位一體”的就業格局

歷年來，西藏始終將高校畢業生就業作為頭號民生工程，以“正確處理好高校畢業生政府就業和市場就業的關系”為工作方法，構筑了高校畢業生市場就業、公職崗位就業、區外就業、基層就業、自主創業“多位一體”的就業格局。近年來，全區高校畢業生就業率保持在95％左右，市場就業率達到70％以上，2020年，全區應屆高校畢業生就業率達到99.01％，市場就業率達到了73％，均創歷史新高，市場化就業模式基本形成，就業形勢持續穩中向好、穩中有進。

圖為發言人：西藏自治區政府副秘書長、區政府新聞發言人　旦增倫珠

政策引領。區黨委、政府以前所未有的力度制定出臺了《關于促進高校畢業生就業創業的若干意見》《關于西藏高校畢業生穩就業若干舉措的實施意見》等30余項政策性文件，從就業補貼、創業擔保、技能提升、吸納獎補等各個方面支持高校畢業生多渠道靈活就業。從全國層面來看，西藏高校畢業生就業政策體系最優、惠及面最廣、補貼力度最大。2017年以來，全區累計兌現高校畢業生市場就業各類補貼達到6.54億元，進一步以政策引領市場化就業導向。

區外拓路。西藏還積極推進高校畢業生區外就業，有效促進了民族交往交流交融，截至目前，西藏已累計有6000多名高校畢業生在區外實現就業。高校畢業生在區外就業可享受生活、住房、安家、路費、學費和國家助學貸款代償等各方面的補貼支持。西藏自治區和各地市在援藏省市建立了17個西藏高校畢業生區外就業服務聯絡站，為區外就業的高校畢業生提供崗位推介、就業服務、個人援助等全方位服務，2021年西藏已發布區外就業崗位計劃2.23萬個，高校畢業生區外就業渠道更加暢通。

圖為發言人：西藏自治區財政廳黨組成員、副廳長　楊勇

創業啟航。西藏啟動實施了“大學生創業啟航行動”“大學生創業引領計劃”，打造了高校畢業生自主創業實踐平臺、指導平臺、培訓平臺、交流合作平臺、投融資平臺、產品推介平臺、宣傳平臺七大平臺，在創業扶持中給予高校畢業生創業啟動資金、場地租賃、水電補貼以及金融貸款等方面支持，目前已累計兌現高校畢業生創業補貼1億多元，全區約有2000余名高校畢業生投身到自主創業之中，高校畢業生自主創業的氛圍愈加濃厚。

圖為發言人：西藏自治區人社廳黨組成員、副廳長　達娃次仁

財政優惠政策方面：減稅降費　減輕小微企業負擔

近年來，西藏自治區堅決落實黨中央、國務院關于實施更大規模減稅降費等一系列優惠政策，大力支持小微企業和個體工商戶發展，進一步激發了市場活力。自2019年1月1日至2021年12月31日，對增值稅小規模納稅人的資源稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加的稅額按50％減征。2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在實施小微企業普惠性稅收減免政策的基礎上，再減半征收企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。

自治區財政認真落實黨委、政府的工作部署，從去年起設立了年規模為3億元、為期五年的中小企業發展專項資金，圍繞“七大產業”，重點支持中小企業轉型升級、提質增效、綠色發展。為指導企業組織申報中小企業發展專項資金，西藏自治區財政廳聯合區經濟和信息化廳印發了《西藏自治區中小企業發展專項資金管理辦法》及資金申報實施細則。目前，已將2020年第一批中小企業發展專項資金1，110萬元下達至地市，計劃于近期下達下一批獎勵資金8，940萬元。

西藏積極支持企業開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓等活動，鼓勵各企業自主開展適應崗位需求和發展需要的技能培訓；支持困難企業開展轉崗轉業培訓，支持企業在職職工參加新型學徒制培訓，并按照在崗職工職業技能提升和轉崗培訓初級工（五級）1000元／人、中級工（四級）1500元／人、高級工（三級）2000元／人，以及新型學徒初級4000元／人、中級6000元／人、高級及以上9000元／人的標準給予補貼。對企業、農牧民專業合作社、扶貧車間、民族特色工藝等生產經營主體吸納的農牧民轉移就業勞動者、貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員，按2000元／人／月的標準給予補貼。

圖為發言人：西藏自治區發改委招商局協作聯絡處處長　張峰

招商引資方面：優惠政策亮點多政策支持力度大

2021年4月，西藏自治區人民政府出臺了《西藏自治區招商引資優惠政策若干規定》（以下簡稱《若干規定》），《若干規定》共10章52條，涉及稅收、金融、產業扶持、土地、就業創業、營商環境等方面。

營造最優的綜合政策。在繳納企業所得稅方面，延續了（老政策）分別按照企業不同情況，明確了9％、12％、15％三個檔次。在藏首發上市、新三板掛牌，享受“即報即審、審過即發”綠色通道政策，對上市、掛牌、發債企業進行獎補。根據不同類別的工業用地，按不低于所在地土地等級相對應的《全國工業用地出讓最低價標準》的15％、50％、70％繳納土地出讓金，對在我區注冊登記的中小微企業暫免征收城鎮土地使用稅，是我區的特殊政策；優惠政策進一步擴大了企業貸款、貼息政策對象范圍、降低申請條件、放寬擔保和貼息要求、提高了擔保和貼息額度。比如：第12條小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數的15％（超過100人的企業要達到8％），并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按照相關規定享受創業擔保貸款貼息政策，而老政策標準是30％（超過100人的企業要達到15％）。第33條符合條件的小微企業，可申請額度不超過300萬元，期限不超過2年的創業擔保貸款，而老政策額度是200萬元。

營造良好的營商環境。此次修訂的《若干規定》進一步加大了優化營商環境的力度。從企業開辦登記、用能報裝、不動產登記等方面進一步優化服務流程，明確具體辦理時間。比如：第34條將企業開辦時間壓縮至4個工作日，實行企業開辦“一網通辦”；將一般登記、抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內?！度舾梢幎ā窂娀照\信建設，對政府承諾踐諾提出了具體要求，明確了對簽約招商引資項目落地服務專班制。全面規范市場準入程序，營造公平競爭的市場環境。

營造精準的產業扶持政策。《若干規定》對注冊在藏并設有生產經營實體的企業進行重點扶持，從促進七大產業發展、企業創新、吸納就業等方面提出實實在在的舉措。如：第15條對推動“七大產業”轉型升級、提質增效、綠色發展，以及在產值增長、稅收貢獻、吸納就業等方面發揮主力軍作用的中小企業，支持申報自治區中小企業發展專項資金。第31和33條明確：建立自治區級孵化基地、眾創空間，對其給予300－800萬元的一次性建設資金扶持，建成后每年最高給予200萬元的運行管理費用補貼。明確小微企業可申請額度不超過300萬元、期限不超過2年的創業擔保貸款。第30條對在區內企業就業的西藏高校畢業生（簽訂勞動合同3年以上），由就職單位進行專業培訓的，以1年為限，培訓費用按2000元／人·月的標準由自治區財政承擔。

《若干規定》鼓勵創新招商引資方式，大力開展專業招商、以商招商、會展招商、網絡招商、委托招商以及對口援助招商等，并鼓勵援藏資金用于保障民生、支持產業發展、促進就業、促進了各民族交往交流交融。