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  • 標      題 西藏自治區人民政府辦公廳印發西藏自治區關于恢復和擴大消費若干措施的通知
    索引號 000014349/2023-00749 文      號 藏政辦發〔2023〕5號
    發布機構 政府辦公廳 發布日期 2023-05-19 09:53:23

    時間: 2023-05-19 09:53:23 來源: 自治區人民政府辦公廳

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    西 藏 自 治 區 人 民 政 府 辦 公 廳?印 發西藏自治區關于恢復和

    擴大消費若干措施的通知

    ?各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

    《西藏自治區關于恢復和擴大消費的若干措施》已經2023年3月30日十二屆自治區人民政府第2次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。

    ??????????????????????????????????????????????????????????2023年4月19日

    西 藏 自 治 區 關 于 恢 復 和?擴大消費的若干措施


    ?為全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議以及區黨委經濟工作會議精神,服務和融入新發展格局,協同發力、遠近兼顧,綜合施策釋放消費潛力,提振消費信心,激發市場活力,恢復和擴大消費,增強消費對經濟發展的基礎性作用,特制定本措施。

    一、促進商貿領域消費

    (一)加大助企紓困力度。接續實施穩經濟“38條”“29條”有關促進消費恢復政策,多舉措幫助消費領域困難行業和中小微企業紓困解難。發揮好財政資金“四兩撥千斤”作用,打出政策“組合拳” ,用好用足消費專項資金,實施消費提振專項行動,提振消費信心,釋放消費活力。(牽頭單位:商務廳;配合單位:發展改革委,各行署政府)

    (二)鼓勵汽車消費。支持開展新一輪“汽車下鄉”活動,對購買新能源汽車的可在補貼標準上提高3000元,對農牧民群眾購買汽車的可在補貼標準上提高2000元,擴大新能源汽車和農牧區汽車消費。(牽頭單位:商務廳;配合單位:各行署政府)全面落實二手車經銷納稅人增值稅征收政策。(責任單位:稅務局)嚴格執行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策,取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制。(牽頭單位:商務廳;配合單位:生態環境廳、公安廳)完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理規定。規范二手車交易及收費行為,加快發展二手車經銷業務。(牽頭單位:商務廳;配合單位:市場監管局)支持拉薩綜合保稅區落戶企業擴大汽車整車自營平行進口,支持探索開展二手車出口。(牽頭單位:商務廳;配合單位:拉薩海關,拉薩市人民政府)

    (三)升級家居消費。鼓勵各地(市)采取“政府支持、商家讓利、平臺補貼”的激勵政策,組織大型家電家居生產企業、銷售企業推出惠民讓利促消費活動,重點鼓勵加大對綠色智能家電、節能產品的讓利力度,支持開展“家電家具下鄉”和家電“以舊換新”、家具更新活動。(牽頭單位:商務廳;配合單位:經濟和信息化廳,各行署政府)修訂完善保障性租賃住房交付標準,對新建成、具備條件的保障性租賃住房實行全裝修成品交房,有條件的地(市)可以為其配置抽油煙機、熱水器、壁掛爐等基本家電產品。支持高原地區多功能系列烹飪炊具產業發展,加快推廣高原地區多功能系列烹飪炊具,不斷改善和提升高原地區農牧區群眾生活條件和品質。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、經濟和信息化廳;配合單位:各行署政府)

    (四)提振餐飲消費。加快拉薩“中華美食·西藏味道”美食街建設,落實好商家入駐系列優惠政策,點燃城市“煙火氣”。(牽頭單位:拉薩市人民政府;配合單位:旅游發展廳、商務廳)積極發揮自治區烹飪餐飲飯店業協會作用,組織餐飲企業結合民族傳統節日和重大節假日等舉辦形式多樣、內容豐富的“游在西藏·食在西藏”主題餐飲促消費活動。鼓勵和支持餐飲企業通過網絡直播帶貨、線上秒殺、探店引流、小程序應用等新型網絡營銷方式開展促消費活動。(牽頭單位:商務廳;配合單位:市場監管局,各行署政府)

    (五)繁榮夜間消費。舉辦以“夜雪域·最璀璨”為主題的夜間促消費活動,圍繞餐飲、購物、旅游等文化體驗開展專題促銷,打造餐飲、文化旅游消費熱點,促進餐飲、文化旅游消費提升。重點培育和打造一批融合夜食夜購夜游夜健等多業態并舉、輻射帶動能力強的國家級夜間文化和旅游消費集聚區,引導拉薩“中華美食·西藏味道”美食街、八廓商業街、工布印象步行街、昌都茶馬廣場等夜間消費集聚區開展“差別化”“專業化”“特色化”運營,推動夜間消費載體提檔升級。支持市場主體在商業用地紅線范圍內依法依規開展活動,鼓勵放開“外擺位”限制,在條件具備路段設置夜間臨時停車點位。(牽頭單位:商務廳、文化廳、旅游發展廳;配合單位:各行署政府)

    (六)深化消費幫扶。扎實開展脫貧地區特色農副產品進電商活動。支持工會等組織購買脫貧地區特色農副產品、高原多功能系列烹飪炊具套組,各級定點幫扶單位年內按照原則上不低于工會福利支出50%的比例優先采購脫貧地區特色農副產品、高原多功能系列烹飪炊具套組。積極運用政府采購政策支持鄉村振興,年內各級預算單位按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額,通過國家脫貧地區農副產品網絡銷售平臺(即“832 平臺”)采購脫貧地區特色農副產品。鼓勵引導對口援藏、駐藏企業、民營企業等社會幫扶力量采購脫貧地區農副產品,加大訂單直采力度,建立長期穩定的直供關系。支持產銷經營主體發展電商直播帶貨,依托節日節慶,開展展銷促銷活動,廣泛參與區內外各種展洽會,拓展地產產品銷售渠道。加快推進縣域商業體系建設,以渠道下沉為主線,促進農牧區消費和農牧民增收,助力鄉村振興。(牽頭單位:發展改革委、總工會、鄉村振興局、商務廳;配合單位:區直相關部門,各行署政府)

    二、穩定住房消費

    (七)支持住房信貸。采取支持人才購房、展銷促銷等政策措施,因城施策,實施差別化住房信貸政策,更好滿足居民合理住房需求。鼓勵提高住房公積金最高貸款額度。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、人行拉薩中心支行;配合單位:各行署政府)穩定房地產開發貸款和建筑企業貸款投放。支持優質房地產企業發行債券融資。推進以保函置換部分預售監管資金。加快“保交樓”專項借款申請進度,指導農發行西藏分行提供“保交樓”借款,鼓勵銀行保險機構主動提供配套融資支持。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、人行拉薩中心支行、銀保監局;配合單位:各行署政府)

    (八)鼓勵舉辦房地產展會。線上線下同步舉辦多場次房地產暨家裝展示交易會,在用好自治區安排的2億元購房補貼專項資金的同時,支持各地(市)對參展項目成交房源購房人給予獎補,包括發放家電家具數字消費券、購房貸款貼息數字消費券、購房契稅補貼數字消費券等,促進家電、家居、家裝等消費。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、稅務局、商務廳;配合單位:經濟和信息化廳、市場監管局,各行署政府)

    三、拓展文旅體消費

    (九)促進文旅體消費。積極舉辦旅游產品和精品線路推廣等促銷活動,擴大國有文化旅游景區門票減免優惠政策覆蓋面,鼓勵開展本地游、周末游等活動,釋放旅游消費潛力。(牽頭單位:旅游發展廳、文化廳、商務廳;配合單位:各行署政府)推動體育旅游業發展,鼓勵開展帳篷露營節、戶外音樂節、賽馬節等特色主題消費活動。鼓勵和支持各地(市)打造體育公園、體育旅游基地、戶外運動營地等體育消費新場景,拓展線上線下體育消費主題活動,促進體育消費提質擴容。(牽頭單位:旅游發展廳、文化廳、體育局;配合單位:各行署政府)

    (十)推動景區消費。鼓勵各地(市)統籌財政資金,支持引導特 色商品生產、銷售企業與旅游景區、景區商家合作,開展“進景區·半價購”促銷活動,激發旅游消費熱情。(牽頭單位:各行署政府;配合單位:旅游發展廳、農業農村廳)

    四、提質養老托育消費

    (十一)推動養老消費。鼓勵社會力量興辦醫養結合、養老服務機構,優化養老服務供給,開展社區醫養結合能力提升行動,大力發展居家養老。為年滿60周歲以上老年人開通優先便利就醫“綠色通道” ,為80周歲以上老年人發放高齡補貼。推動養老服務機構星級評定,加快老年人日間照料中心和農村幸福院建設運行,持續實施養老服務隊伍培訓和能力提升行動。(牽頭單位:發展改革委、衛生健康委、民政廳;配合單位:商務廳,各行署政府)

    (十二)發展育幼消費。嚴格落實生育休假和生育保險制度,落實個人所得稅優惠、住房等支持政策,多元化發展普惠托育服務,鼓勵和支持母嬰用品、兒童娛樂等產業發展。(牽頭單位:發展改革委、商務廳;配合單位:衛生健康委、醫保局、教育廳、稅務局、婦聯,各行署政府)

    (十三)加大居家和社區養老服務力度。按照自愿選擇、就近便利、優質安全的原則,為本行政區域內分散供養特困老人、殘疾老人、低保老人、失獨老人、重點優撫對象老人、農牧區留守老人以及70周歲以上空巢老人等老年群體提供助餐、助醫、助潔、助浴、助急等服務。(牽頭單位:發展改革委、民政廳;配合單位:衛生健康委、商務廳,各行署政府)

    五、推動展會消費

    (十四)開展特色展會。高質量辦好第五屆中國西藏旅游文化國際博覽會,精心籌辦拉薩雪頓節、第十八屆珠峰文化旅游節、2023中國西藏雅礱文化節、林芝市桃花旅游文化節、昌都市第九屆三江茶馬文化藝術節、羌塘恰青格薩爾賽馬藝術節、阿里地區第八屆象雄文化旅游藝術節等重點節日展會,鼓勵和支持各地(市)舉辦彰顯本地特色的專業性展會,打造“一市一展”“一業一展”特色品牌。(牽頭單位:各行署政府;配合單位:文化廳、旅游發展廳、商務廳)

    (十五)保障活動用地。對行業商(協)會、企業利用當地政府及國有企業管理的公共場地舉辦展會活動的,應優先保障并減免場地使用費。(牽頭單位:各行署政府;配合單位:商務廳)

    六、拓展新型消費

    (十六)打造消費新場景。鼓勵發展消費新業態新模式新場景,鼓勵開展露營、圍爐煮茶、定制、體驗、智能、時尚等新型消費。開展“西藏老字號”認定工作,推動老字號創新發展。組織開展多形式、多渠道的品牌農產品、天然飲用水等地產產品宣傳推介活動,不斷擴大“地球第三極”“西藏好水”等區域公共品牌影響力和美譽度。以美食街、步行街為載體,結合西藏民族文化打造集餐飲、娛樂、休閑、觀光體驗于一體的商業集聚區,豐富消費新場景。(牽頭單位:商務廳;配合單位:經濟和信息化廳,各行署政府)

    (十七)支持首店經濟建設。支持國際或國內知名品牌企業在西藏開設首店,對首店租金或裝修成本,按照項目核定實際投資總額的30%給予一次性獎勵、最高不超過100萬元。(牽頭單位:商務廳;配合單位:各行署政府)

    (十八)推動線上線下融合發展。引導實體商業企業、生產企業發展社群營銷、直播帶貨、“云逛街”等。(牽頭單位:商務廳;配合單位:經濟和信息化廳)引導商超、市場、便利店等傳統商貿主體加快數字化轉型,開設“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等線上

    門店,大力推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等消費新模式。(牽頭單位:商務廳;配合單位:農業農村廳)鼓勵開展各類線下促銷活動,支持商貿流通企業在做好安全防護前提下,利用自身紅線范圍內的停車場、前坪廣場、空地、步行街區等進行戶外促銷活動。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、商務廳;配合單位:各行署政府)

    七、支持市場主體發展

    (十九)培育限上企業。推動零售、住宿、餐飲等商貿流通企業上限入統,對首次納入限上統計的企業給予8萬元資金獎勵。鼓勵各地(市)在自治區獎勵政策基礎上,對連續經營且拉動效果顯著的限上企業給予獎勵扶持。(牽頭單位:商務廳,各行署政府;配合單位:財政廳、統計局)

    (二十)發展連鎖經營。對擁有連鎖便利店門店5家以上、并實行“六統一”的連鎖企業,每新開一家直營便利店獎勵2萬元,新開一家加盟便利店獎勵1萬元,累計獎勵金額最高不超過50萬元。(牽頭單位:商務廳;配合單位:各行署政府)

    八、優化消費環境

    (二十一)改善消費環境。發揮各類促消費工作機制作用,破除影響消費的體制機制壁壘,及時清理影響消費促進的政策措施,最大限度發揮政策的疊加效應。提升投訴舉報處置效能,開展放心消費創建活動,加強消費領域監管執法,促進消費環境的持續改善,維護消費者合法權益,共同營造放心、安心、舒心的消費環境。(牽頭單位:市場監管局、商務廳;配合單位:各行署政府)


    (二十二)優化金融服務。引導金融機構加大助企紓困力度,深化政銀企合作,按市場化、法治化原則,加大對信用狀況良好的中小微企業和消費者金融支持力度,豐富大宗消費金融產品供給。(牽頭單位:人行拉薩中心支行;配合單位:銀保監局、金融監管局、工商聯)鼓勵發展農村普惠金融,引導金融機構加大對縣域農村居民消費的支持力度,支持各商業銀行開發特色消費信貸產品和服務,在風險可控和商業可持續前提下發展汽車、家電、綠色等消費金融服務。(牽頭單位:人行拉薩中心支行;配合單位:銀保監局、金融監管局,各行署政府)

    九、保障措施

    (二十三)建立工作推進機制。建立由自治區領導擔任召集人的促進消費工作聯席會議,聯席會議辦公室設在商務廳。建立定期調度會商機制,推動各職能部門、金融機構、行業商(協)會、重點企業加強合作,形成政策和工作合力,推進各項措施落實落地。嚴格落實干部職工帶薪年休假制度。(牽頭單位:商務廳、發展改革委;配合單位:區黨委組織部,人力資源社會保障廳、區直相關部門,各行署政府)

    (二十四)做好宣傳營造氛圍。加大宣傳推廣力度,充分利用各類新媒體平臺,創新傳播方式,通過電視、報紙、微信、短視頻、手機短信等多渠道多形式進行宣傳推廣,全力提高群眾知曉率和參與度。(責任單位:區直相關部門,各行署政府)本措施執行期限為印發之日起至2024年3月31日。

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