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  • 標      題 西藏自治區人民政府辦公廳關于印發西藏自治區人民政府2023年度規章立法計劃的通知
    索引號 000014349/2023-00808 文      號 藏政辦發〔2023〕8號
    發布機構 自治區人民政府辦公廳 發布日期 2023-06-08 17:36:07

    時間: 2023-06-08 17:36:07 來源:

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    西藏自治區人民政府辦公廳關于印發

    西藏自治區人民政府2023年度

    規章立法計劃的通知


    ????各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:《西藏自治區人民政府2023年度規章立法計劃》已經自治區人民政府同意,并經2023年5月17日十屆自治區黨委全面依法治藏委員會第2次會議審議通過,現予印發。


    西藏自治區人民政府

    2023年度規章立法計劃


    ?????2023年政府規章立法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大及中央第七次西藏工作座談會精神,認真貫徹落實習近平法治思想,貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,貫徹落實自治區第十次黨代會精神,堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎,加強黨對立法工作的領導,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,緊緊圍繞自治區黨委、政府中心工作,錨定“四件大事”“四個確?!?,聚焦“四個創建”“四個走在前列” ,堅持問題導向,聚焦我區經濟發展中遇到的新問題、社會治理中的突出問題、人民群眾急難愁盼問題,立足西藏實際,突出西藏特色,結合《西藏自治區人民政府規章立法規劃(2021-2025年)》,現將2023年度政府規章立法計劃安排如下。

    一、2023年度政府規章立法計劃項目(共9件)

    1.為規范全區農村住房建設管理,增強農村住房抵御自然災害能力,改善農牧民住房條件和農村人居環境,制定《西藏自治區農村住房建設管理辦法》(住房城鄉建設廳起草)。

    2.為加強全區農作物病蟲害專業化防治工作,建立農作物病蟲害監測與預報制度,保障全區糧食安全,保護生態環境,制定《西藏自治區實施<農作物病蟲害防治條例>辦法》(農業農村廳起草)。

    3.為維護大眾心理健康,預防和治療精神障礙,保障嚴重精神障礙患者的合法權益,制定《西藏自治區嚴重精神障礙患者保障辦法》(衛生健康委起草)。

    4.為加強公共消防設施的建設管理,提高抗御火災能力,維護公共安全,保障經濟社會健康發展,制定《西藏自治區消防設施管理辦法》(消防救援總隊起草)。

    5.為保障稅費收入,保護納稅人和繳費人的合法權益,促進西藏經濟社會發展,制定《西藏自治區稅費征管保障辦法》(稅務局起草)。

    6.為完善行政執法監督工作體制,加強行政執法人員管理,促進嚴格規范公正文明執法,修訂《西藏自治區行政執法人員資格認證和行政執法證管理辦法》(司法廳起草)。

    7.為規范行政執法裁量權,促進行政機關合法行政、合理行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據國家對規范行政裁量權的新要求,修訂《西藏自治區規范行政執法裁量權規定》(司法廳起草)。

    8.為加強林地保護和管理,合理利用林地資源,改善生態環境,維護林地權利人的合法權益,進一步簡政放權,修訂《西藏自治區林地管理辦法》(林草局起草)。

    9.為適應醫療保障工作新形勢新要求,保障我區職工在生育或者施行計劃生育手術期間依法享受生育保險待遇,維護其合法權益,修訂《西藏自治區職工生育保險辦法》(醫保局起草)。

    二、進行研究論證的儲備項目(3件)

    1.為推動社區治理,完善社區服務,促進城市治理體系和治理能力現代化,研究起草《西藏自治區社區治理促進辦法》(司法廳起草)。

    2.為規范物業管理活動,維護業主和物業服務企業的合法權益,改善人民群眾的生活和工作環境,研究起草《西藏自治區物業管理辦法》(住房城鄉建設廳起草)。

    3.為維護邊境地區安全穩定,方便邊境地區人民的生產生活,促進邊境地區的經濟發展,研究起草《西藏自治區邊民往來管理辦法》(公安廳起草)。

    ?三、工作要求

    (一)提高思想認識。政府相關部門和單位要緊緊圍繞自治區黨委、政府關于全面深化改革、推進依法治藏的重大部署,將立法決策、行政決策與改革發展決策相結合,注重立法的針對性、可執行性和有效性,增強立法系統性、整體性、協同性、時效性,把思想和認識統一到自治區黨委、政府對立法工作的新要求上來,準確把握西藏區情,及時將治邊穩藏的成功經驗和行之有效的改革舉措上升為制度規范,用良法促進我區各領域發展、保障善治。要堅持黨對立法工作的全面領導,嚴格落實請示報告制度,對涉及重大體制改革和重大政策調整的政府規章,按照規定及時報告。

    (二)提高立法質量。各起草部門要貫徹落實習近平總書記在黨的二十大報告中對立法工作的指示精神,嚴格遵守相關立法程序規定與立法技術規范要求,按照科學立法、民主立法、依法立法的原則,努力踐行全過程人民民主,拓寬公民有序參與政府規章立法的途徑,注重傾聽基層群眾、執法一線、專家學者和利益相關方的聲音,積極回應社會關切;要發揮好聽證會、座談會、專家論證會作用,充分聽取行政相對人和其他各方意見,起草涉及企業重大權益的政府規章還應當充分聽取企業、工商聯和行業協會、商會的意見建議。對沒有列入此次政府規章立法計劃的項目,可以根據工作需要,適時啟動相關程序。

    (三)強化組織領導。堅持誰立項誰負責,起草部門要成立由相關領導牽頭負責、業務骨干為成員的規章起草專班,負責起草工作;要制定工作方案,明確分管領導和具體責任人、階段性工作和時間進度,按照工作方案確定的時間及時向自治區人民政府報送規章草案送審稿,確保2023年立法項目按時完成。司法廳要統籌起草部門召開雙月立法推進會議,加強對立法工作的督促指導,組織協調立法的論證審查工作。對于不符合要求、不成熟的草案送審稿,由司法廳退回起草部門重新研究起草。


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