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  • 標      題 西藏自治區人民政府辦公廳印發關于進一步降低用電成本助力高原特色產業高質量發展實施方案(暫 行 )的通知
    索引號 000014349/2023-01011 文      號 藏政辦發〔2023〕15號
    發布機構 發布日期 2023-07-19 16:07:32

    時間: 2023-07-19 16:07:32 來源:

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    西藏自治區人民政府辦公廳印發

    關于進一步降低用電成本助力高原特色

    產 業 高 質 量 發 展 實 施 方 案 (暫 行 )的 通 知


    各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

    《關于進一步降低用電成本助力高原特色產業高質量發展的實施方案(暫行)》已經2023年6月27日自治區人民政府第5次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

    2023年7月12日

    關于進一步降低用電成本助力高原特色

    產業高質量發展的實施方案

    (暫 行)

    為深入貫徹自治區黨委、政府關于優化營商環境的決策部署,有效降低高原特色產業生產成本,增強產業比較優勢、競爭優勢、市場優勢,著力創建高原經濟高質量發展先行區,結合西藏實際,制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大及中央第七次西藏工作座談會精神,全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,按照自治區黨委、政府關于著力創建高原經濟高質量發展先行區的決策部署,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,不斷優化營商環境,對符合條件的高原特色產業進行電費補貼,進一步降低用電成本,助力推動高原特色產業高質量發展。

    (二)基本原則。

    ———堅持政策扶持。強化財政資金撬動產業發展積極作用,通過電費補貼,壯大產業規模,培育產業優勢,更好服務和融入全國統一大市場。

    ———堅持突出重點。瞄準市場需求,發揮資源優勢,聚焦高原農畜產品精深加工業、先進制造業、民族手工業、高新數字產業等,通過降低用電成本,進一步激發產業發展活力。

    ———堅持精準施策。以經濟效益、社會效益、生態效益為導向,圍繞增長潛力較大、社會貢獻突出的高原特色產業,精準發力,分類施策,提高政策措施的針對性和有效性。

    (三)主要目標。通過降低用電成本,優化營商環境,增強招商引資吸引力,促進產業做強做優做大。到2025年,規模以上高原特色產業工業總產值年均增長15%左右,規模以下高原特色產業工業總產值年均增長10%左右;先進制造業占 GDP 比重逐年提升;逐漸形成數據中心集群發展格局,5G 基站加快建設,力爭達到全區縣城、鄉(鎮)及部分行政村全覆蓋;進一步帶動就業、促進增收,持續增進民生福祉,讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

    二、補貼對象及標準

    立足資源稟賦,圍繞服務保障民生、發展基礎較好、發展前景廣闊,先行選擇高原農畜產品精深加工業、先進制造業、民族手工業、高新數字產業等民生產業、優勢產業、特色產業試點。

    (一)高原農畜產品精深加工業。主要包括:糧油、肉禽蛋奶、果蔬茶菌、調味制品、皮革毛紡、飼料等農畜產品精深加工業。對上年度營業收入30萬元及以上、生產用電量0.8萬千瓦時及以上、年納稅額(不含個人所得稅)同比增長3%及以上的企業,電度電費超過0.33元/千瓦時的部分給予補貼(電度電費是指對應目錄電價和基金的電費支出,下同)。

    (二)先進制造業。主要包括:高原地區多功能系列炊具制造業,生物醫藥、藏醫藥制造業,制氫制氧、供暖供氧及新能源裝備制造業,新型包裝材料制造及其他高端制造業。

    高原地區多功能系列炊具制造業。對上年度營業收入100萬元及以上、生產用電量3萬千瓦時及以上、年納稅額(不含個人所得稅)同比增長5%及以上的企業,電度電費超過0.33元/千瓦時的部分給予補貼。

    生物醫藥、藏醫藥制造業。對上年度營業收入100萬元及以上、生產用電量5萬千瓦時及以上、年納稅額(不含個人所得稅)同比增長5%及以上的企業,電度電費超過0.33元/千瓦時的部分給予補貼。

    制氫制氧、供暖供氧及新能源裝備制造業。對上年度營業收入500萬元及以上、生產用電量20萬千瓦時及以上、年納稅額(不含個人所得稅)同比增長3%及以上的企業,電度電費超過0.33元/千瓦時的部分給予補貼。

    新型包裝材料制造業及其他高端制造業。對上年度營業收入300萬元及以上、生產用電量1萬千瓦時及以上、年納稅額(不含個人所得稅)同比增長3%及以上的企業,電度電費超過0.33元/千瓦時的部分給予補貼。

    (三)民族手工業。主要包括:藏香、藏毯、藏式家具、民族服飾、木碗、金屬制品等民族產品加工業。

    對上年度營業收入10萬元及以上、生產用電量0.2萬千瓦時及以上、吸納西藏籍人員就業2人及以上的企業,電度電費超過0.33元/千瓦時的部分給予補貼。

    (四)高新數字產業。主要包括:數據中心、5G 基站。

    數據中心。對上年度機架容量100架及以上、年度用電量100萬千瓦時及以上、年納稅額(不含個人所得稅)同比增長3%及以上的數據中心,電度電費超過0.30元/千瓦時的部分給予補貼。

    5G 基站。對在電網企業報裝直供電并開通運行的5G 基站,電度電費超過0.30元/千瓦時的部分給予補貼。

    三、補貼條件

    (一)符合國家產業政策及自治區產業布局;

    (二)符合國家和自治區生態環境保護要求;

    (三)符合國家和自治區安全生產要求;

    (四)符合本方案補貼對象及標準規定;

    (五)在自治區注冊登記(納稅),從事生產經營活動的獨立法人或產業活動單位;

    (六)生產經營或業務開展情況良好,未列入經營異?;驀乐剡`法失信名錄;

    (七)申請補貼的企業應是與供電企業建立結算關系的直供戶,且生產用電已實現單獨計量(未落實分表計量、結算的,暫不執行本方案);

    (八)享受補貼資金的企業,應先按照電價政策全額、按期繳納電費。

    四、補貼資金來源與管理

    電費補貼資金由自治區財政通過產業發展資金予以統籌安排,據實補貼。電費補貼資金的使用和管理應遵循“自愿申報、嚴格審核、公開透明、??顚S谩钡脑瓌t。

    補貼資金由自治區財政按照測算數預撥至各地(市)財政部門,各地(市)財政部門根據地(市)經濟和信息化主管部門和同級電網企業審核意見,按季度撥付至地(市)電網企業,再由電網企業按季度補貼至用電企業。

    五、實施程序

    (一)企業申請。企業自愿向所在縣(區、市)經濟和信息化主管部門提出申請。

    (二)縣(區、市)初審。縣(區、市)經濟和信息化主管部門、同級電網企業聯合對補貼申請進行初審(初審意見含具體補貼金額),初審情況報地(市)經濟和信息化主管部門、同級電網企業。

    (三)地(市)審批。地(市)經濟和信息化主管部門、同級電網企業對補貼申請進行聯合審核,并將經審核無異議的企業名單、補貼金額等基本情況通過政府門戶網站等平臺向社會公示5個工作日,公示期滿無異議后,向本地(市)財政部門提出補貼資金撥付意見,本地(市)財政部門匯總并按季度將補貼資金撥付至地(市)電網企業,再由電網企業按季度撥付至用電企業。

    (四)自治區備案、考核、清算。地(市)經濟和信息化主管部門、財政部門、同級電網企業分別于當年4月15日、7月15日、10月15日、次年1月15日前將補貼資金使用情況按季度報經濟和信息化廳、財政廳、國網西藏電力有限公司備案。經濟和信息化廳、財政廳、國網西藏電力有限公司于次年年初組織開展上年補貼資金的年度績效跟蹤考核。自治區財政和各地(市)財政部門于次年年初對補貼資金進行年度清算,多退少補。

    六、保障措施

    (一)強化責任落實。各級各有關部門要樹立“一盤棋”思想,各司其職、各盡其責、協同配合,合力推進高原特色產業用電補貼工作落實落地。

    (二)嚴格資金管理。財政廳負責電費補貼經費保障,縣(區、市)、地(市)經濟和信息化主管部門和同級電網企業分級負責補貼資金的審核,各地(市)經濟和信息化主管部門、財政部門、電網企業負責補貼資金的監管,經濟和信息化廳、財政廳、國網西藏電力有限公司負責年度績效跟蹤考核,自治區財政和各地(市)財政部門負責補貼資金的年度清算。

    (三)加大政策宣傳。充分利用官方網站、新聞媒體、微信公眾號等平臺推送高原特色產業用電補貼政策資訊,擴大政策知曉度、覆蓋面,讓符合條件的企業應享盡享政策紅利。做好相關輿情監測、分析和處置工作。

    七、其他

    (一)本方案由經濟和信息化廳負責解釋。

    (二)本方案自2023年7月1日起執行,執行至2025年12月31日。

    附件:補貼范圍

    附件

    補貼范圍

    一、高原農畜產品精深加工業

    高原農畜產品精深加工業是指:對西藏高原特色農畜產品,包括青稞、牦牛、藏羊、蟲草、羊絨、皮革等進行深度加工制作,以體現效益最大化的生產。其中,糧油精深加工是指對青稞、小麥、玉米、油菜籽、花生、豆類作物等深加工,生產糌粑、米面、食用油、酒類等產品。肉禽蛋奶精深加工是指對牦牛肉、羊肉、豬肉、雞蛋、牛羊奶

    等深加工,生產冷鏈生肉、風干肉、鮮奶、酸奶、干酪、酥油等產品。果蔬茶菌精深加工是指對水果、蔬菜、茶、野生菌類、蟲草等深加工,生產果脯、茶葉、食用菌、食用蟲草、飲料等產品。調味制品精深加工是指生產用于調和滋味和氣味的食鹽、醬油、醋、蜂蜜、紅糖等食品加工輔料或添加劑等產品;皮革毛紡精深加工是指將牛羊等牲畜的生皮進行化學及物理機械處理使其成為皮革,制作鞋、靴、包、衣等產品;對牛羊等牲畜的毛型化學纖維進行紡、織,制作衣服、圍巾、帳篷等產品。飼料加工是指以農作物秸稈、雜粕、動物蛋白等為原料,生產適用于飼養牲畜、家禽的食物。

    二、先進制造業

    先進制造業是指:利用電子信息、計算機、機械、材料以及現代管理技術等高新技術,生產機器、裝備、設備等產品的制造業。其中,高原地區多功能系列炊具制造業是指生產適用于高原民生所需的高壓鍋、高壓炒鍋、電蒸箱、高原水壺、墨脫電石鍋、高原水杯等系列炊具的整鍋及關鍵組件制造。生物醫藥、藏醫藥制造業是指將青藏高原動植物、礦物等原料利用生物技術處理,發生物理變化或化學變化,制造新的醫藥類產品。制氫制氧產業是指通過電解水等工藝生產氫氣、用空分法和深冷法等工藝生產氧氣的產業。供暖產業是指利用地熱能、太陽能、空氣能、電能等能源生產蒸汽或熱水并進行供應銷售,以及從事供暖設施維護和管理的產業。供氧產業是指對居民、辦公、醫院、學校及工業用戶銷售、供應氧氣并對供氧設備管理維護的產業。氫氧裝備制造業是指生產電解水槽、PEM 膜、深冷空分等裝備及材料的產業。供暖裝備制造業是指生產供暖系統所需的設備及材料的產業。新能源裝備制造業是指為太陽能、風能、地熱能發電提供組件產品的制造業。新型包裝材料制造業是指采用新原料、新技術制造包裝容器、包裝裝潢、包裝印刷等滿足產品包裝要求所使用的產品。其他高端制造業包括北斗系列設備設施、衛星系列設備設施、高原適用無人機、高原適用機器人、電線電纜等制造。

    三、民族手工業

    民族手工業是指:各民族生產生活中由手工制作、傳承民族文化的傳統工藝品。其中,藏香是指用藏紅花、雪蓮花、藏蔻為主要配料制作的香薰產品。藏毯是指與藏文化藝術相結合,用牛、羊毛(絨)編織的地毯。藏式家具是指具有藏文化特色式樣的家具。民族服飾是指具有藏文化特色的服飾。木碗是指樺木、成巴樹及雜木的木節雕琢的器皿。金屬制品是指用金屬元素或以金屬元素構成的具有金屬特性的材料加工制作的藏刀、造像等產品。

    四、高新數字產業

    數據中心是指:由計算機場地、軟硬件基礎設施、信息資源(數據)和人員以及相應的規章制度組成的實體,負責提供網絡、存儲、計算等服務。

    5G 基站是指:5G 網絡的核心設備,主要提供無線覆蓋,實現有線通信網絡與無線終端之間的無線信號傳輸功能。


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