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  • 標      題 西藏自治區人民政府辦公廳印發關于推進社會保障卡居民服務 “一卡通”服務管理工作實施方案的通知
    索引號 000014349/2023-01536 文      號 藏政辦函〔2023〕55號
    發布機構 西藏自治區人民政府辦公廳 發布日期 2023-11-14 16:41:08

    時間: 2023-11-14 16:41:08 來源:

    背景色:

    西藏自治區人民政府辦公廳

    印發關于推進社會保障卡居民服務

    “一卡通”服務管理工作實施方案的通知



    各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

    《關于推進社會保障卡居民服務“一卡通”服務管理工作的實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施,抓好貫徹落實。


    關于推進社會保障卡居民服務“一卡通”

    服務管理工作的實施方案



    為深入貫徹習近平總書記關于推進社會保障卡居民服務“一卡通”的重要指示精神,貫徹落實《社會保險經辦條例》(國務院令第765號)、《國務院辦公廳關于印發依托全國一體化政務服務平臺開展社會保障卡居民服務“一卡通”應用試點方案的通知》(國辦函〔2022〕38號)精神,貫徹落實自治區黨委、政府關于加快數字政府建設的部署要求,加快推動建立以社會保障卡(含電子社會保障卡,下同)為載體的居民服務“一卡通”服務管理模式,實現社會保障卡“一卡通”應用,制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,堅持政府主導,合理利用社會資源,充分發揮社會保障卡覆蓋人群廣、服務渠道多、實名認證、線上線下融合應用、安全體系完備等優勢,建立居民服務“一卡通”服務管理模式。堅持整合資源、分步推進,推進跨地區、跨部門間信息數據共享,鼓勵各類民生服務分步驟、分階段、分部門有序融合推進;堅持以點帶面、區域先行,在本地本部門通用基礎上,進一步探索對接西南五省、藏青等區域“一卡通” ,實現“跨省通辦、同城待遇” ;堅持并行協同、創新管理,推進社會保障卡線上線下協同應用,打造共建共治共享的居民服務“一卡通”新格局。

    二、主要目標

    以建立社會保障卡居民服務“一卡通”服務管理模式為總目,2024年底前,基本實現社會保障卡全覆蓋,全區社會保障卡持卡人數達到350萬以上;基本建成一卡通平臺和軟硬件支撐環境,強化社會保障卡在人力資源社會保障領域的服務管理功能,實現社會保障卡在民生服務一卡通辦”、公共服務一卡通行” ,索推進部分業務全國范圍內的跨地區通用模式。2025年底前,基本實現社會保障卡可辦理各項政府公共服務管理個人業務,一卡通辦”。完善一卡通服務管理體系,實現社會保障卡收支結算一卡通付”、社會服務管理一卡通用”。持續深化居民服務領域應用,實現社會保障卡跨層級、跨地域、跨系統、跨部門居民服務一卡通”。

    三、重點任務

    (一)推進民生服務“一卡通辦”。

    1.政務服務領域。將社會保障卡持卡人身份信息作為自然人輔助身份認證源之一,為群眾提供實名注冊、身份鑒別、單點登錄等服務,解決群眾在不同政務服務平臺重復注冊、重復驗證等問題。支持政府部門業務經辦系統掃描驗證電子社??ǘS碼登錄,提升業務經辦人員登錄驗證的便利性和安全性。以社會保障卡為索引授權,實現群眾辦事所需電子證照跨部門關聯查詢和調取使用。全面推進憑社會保障卡在全區各級政務大廳、西藏政務服務網等辦理業務,實現“減證便民”?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),政府辦公廳電子政務中心、發展改革委、人力資源社會保障廳〕

    2.人力資源社會保障領域。全面實現人力資源社會保障領域線上線下憑證用卡、繳費憑卡、待遇進卡、結算持卡。建設“一卡通”平臺,以社會保障卡持卡人信息庫為樞紐,加強信息共享,夯實基礎支撐。加快居民服務“一卡通”法治建設,強化法治保障?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),人力資源社會保障廳、政府辦公廳電子政務中心、稅務局、司法廳,社會保障卡各合作銀行〕

    3.醫療健康領域。實現社會保障卡掛號就診、住院登記、查詢打印、就醫購藥等醫療服務“一卡通” ,集成查詢電子健康檔案、疫苗接種信息等相關應用,鼓勵有條件的醫療機構依法依規探索開展病例資料查詢?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),衛生健康委、醫保局、人力資源社會保障廳〕

    (二)推進公共服務“一卡通行”。

    4.交通出行領域。落實國家部署,在社會保障卡加載交通“一卡通”應用功能,推進社會保障卡在公交等交通出行方面應用?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),交通運輸廳、人力資源社會保障廳〕

    5.旅游觀光領域。指導地(市)開展社會保障卡集成購票入園、閘機驗票、景區消費等線上線下應用,并逐步覆蓋全區3A 級以上旅游景區。依托社會保障卡加載旅游領域各類卡功能, “一卡打包”區內旅游資源,拓展智能化。定制化旅游消費,推廣持卡消費優惠,打造社會保障卡旅游惠民項目,實現旅游觀光區內“同城待遇”?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),旅游發展廳、人力資源社會保障廳〕

    6.文化體驗領域。推廣社會保障卡作為進入圖書館、博物館、展覽館、藝術館等各類文化場所的身份憑證應用,融合讀者借閱憑證功能實現網上預約、借書還書、續借繳費應用?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),文化廳、人力資源社會保障廳〕

    7.教育服務領域。實現社會保障卡出入校園、餐飲消費、獎助學金發放、考試管理等職業教育、高等教育校園“一卡通”?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),教育廳、人力資源社會保障廳,社會保障卡各合作銀行〕

    (三)推進收支結算“一卡通付”。

    8.資金發放領域。加快惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放監管平臺推廣,將直接兌付到人到戶的各類財政補貼資金全部統一發放到社會保障卡。鼓勵機關事業單位在崗干部職工工資性收入、福利、住房公積金及農民工工資等資金統一發放到社會保障卡,鼓勵企業探索通過社會保障卡發放職工工資性收入和福利等?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、國資委、總工會,社會保障卡各合作銀行〕

    9.金融支付領域。依托社會保障卡支付功能,實現社會保險費、交通罰款、煤電水氣費等使用社會保障卡繳納。依托金融機構結算渠道,深入開展社會保障卡金融便民惠民活動,實現居民在商業領域和日常生活等使用社會保障卡進行個人消費支付,打造以社會保障卡為載體的普惠金融服務?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),人力資源社會保障廳、公安廳、財政廳、稅務局、人行西藏分行、銀聯西藏分公司,社會保障卡各合作銀行〕

    (四)推進社會服務管理“一卡通用”。

    10.智慧安居領域。服務智慧社區安居建設,結合社區服務、商務辦公等不同需求,融合應用物聯網、圖像識別等技術,鼓勵使用社會保障卡實現門禁考勤、住宿登記、適老服務、殘疾服務以及無障礙建設等方面應用?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、殘聯〕

    11.鄉村振興領域。推進在鄉村政務服務、公共就業、技能培訓、養老服務、便民繳費、農村電商、金融理財、購物消費等領域的“一卡通用” ,助推鄉村振興服務“不出村”。依托鄉村金融服務網點,推廣社會保障卡金融應用,推進社會保障卡辦理助農貸款等服務,增強普惠小微綜合金融服務能力?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),農業農村廳、民政廳、人力資源社會保障廳、金融監管總局西藏監管局、人行西藏分行,社會保障卡各合作銀行〕

    12.國防動員領域。推動實現義務兵家庭優待金、民兵訓練補貼統一發放至社會保障卡。依托社會保障卡集成公民服役狀況、現役軍人軍屬等信息,落實相關優撫優待。探索集成社會保障卡持卡人個人征信、所學專業、職稱或職業技能等級、健康等數據信息,為國防動員、兵役征集、民兵建設等提供數據支持?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),國動辦、區黨委軍民融合辦、西藏軍區政治工作部,發展改革委、教育廳、公安廳、財政廳、民政廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、退役軍人廳〕

    13.信用服務領域。共享社會信用數據和社會保障卡用卡軌跡信息,賦能社會信用體系建設,為城鄉人員流動、人才流動、資金補助發放預警、信用服務、金融風險防控等提供大數據賦能,并為政府監管決策提供數據支撐。推動社會保障卡加載志愿服務信息,賦能公益志愿服務體系建設?!藏熑螁挝?各地(市)行署(人民政府),發展改革委、文明辦、民政廳、市場監管局、人力資源社會保障廳、團區委、人行西藏分行〕

    四、保障措施

    (一)高度重視,強化組織領導。各地各部門要按照自治區人民政府的統一安排部署,切實加強組織領導,充分認識加快推進社會保障卡“一卡通”工作的重要性、緊迫性,把居民服務“一卡通”工作擺在重要位置,做好統籌規劃,敢于擔當,主動作為,大力推進服務管理創新,有效整合公共服務資源,確保我區居民服務“一卡通”工作有序推進。

    (二)密切協作,強化互聯互通。人力資源社會保障廳負責居民服務“一卡通”工作的組織實施、工作調度、指導協調工作。各地各部門要明確目標任務,細化責任分工,編制居民服務“一卡通”服務目錄清單,抓好工作落實。要整合資源、加強共享,在應用領域上“應接盡接” ,在卡證整合上“應整盡整” ,形成數據共享應用的規范機制,不斷提升政務服務效能。

    (三)營造氛圍,強化宣傳引導。各地各部門要通過采取多種宣傳形式大力宣傳居民服務“一卡通”的定位、功能、優惠、使用等知識和政策,提高公眾對社會保障卡的認知度,進一步提高社會保障卡的知名度和影響力,為順利推進全區居民服務“一卡通”工作營造良好的社會氛圍。


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