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  • 標      題 西藏自治區人民政府辦公廳關于加強礦業權管理有關事項的意見(試行)
    索引號 000014349/2024-00747 文      號 藏政辦發〔2024〕6?號
    發布機構 西藏自治區人民政府辦公廳 發布日期 2024-05-22 17:00:17

    時間: 2024-05-22 17:00:17 來源: 西藏自治區人民政府

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    西藏自治區人民政府辦公廳關于加強礦業權管理有關事項的意見(試行)



    各地(市)行署(人民政府),自治區各委?、辦、廳、局:

    為貫徹落實黨中央?、國務院關于礦產資源?管理和深化“放服”改革的決策部署,維護自然資源資產權益,提高能源資源保障能力,促進礦業健康可持續發展,根據《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律法規,結合西藏實際,進一步加強礦業權管理,經自治區人民政府同意,提出如下意見。

    一、總體要求

    一是統一思想。必須堅持穩字當頭,必須符合生態要求,符合地方經濟發展,符合勘查開采條件。二是統一原則。必須服務國家戰略,突出重點、科學選擇,限定地域、限定礦種,防范風險、慎穩科學開采。三是統一政策。嚴格執行礦產資源勘查開發自治區政府“一支筆”審批制度,嚴格落實國家統一政策,重大事項經自治區黨委、政府研究后實施,要求寧可嚴不可寬,約束寧可緊不可松,標準寧可高不可低。四是統一要求。必須依法依規,一把尺子量到底,一條紀律嚴到底,對違法違規行為,一律從嚴從重、依法依規查處。

    二、規范礦業權資產管理

    (一)規范財政出資地質勘查工作。

    中央和地方財政出資勘查項目,不再新設置探礦權,憑項目任務書或中標通知書開展地質勘查工作。?已設探礦權可以繼續辦理延續,完成規定的勘查工作后予以注銷,由自然資源主管部門面對各類市場主體公開競爭出讓礦業權。

    (二)規范礦業權管理。

    區內國有已合作的礦業權,經同級國有資產管理部門審批,報同級人民政府同意后,合作股權由批準的國有礦山企業統籌管理。合作主體和行政主管單位要履行好監管職責,督促合作礦山企業依法依規進行勘查開采工作,未履行勘查開發義務?的,將依法處置。

    (三)規范轉讓合作行為。

    區內國有礦業權,原則上不允許轉讓或合作。確需轉讓的,經同級國有資產管理部門審批,同級人民政府同意后,通過礦業權競爭性方式公開轉讓。確需合作的,經同級國有資產管理部門審批,同級人民政府同意后,?由批準的國有礦山企業統籌管理。非區內國有礦業權轉讓,需報自然資源管理部門批準;非區內國有礦業權合作的,需報自然資源管理部門備案。

    三、規范礦業權轉讓變更登記行為

    (一)規范礦業權主體變更行為。

    以協議方式取得的礦業權申請變更主體,應當持有礦業權滿5年;母公司與全資子公司之間、符合勘查或開采主體資質條件申請人之間的轉讓變更可不受?5年限制。以招標拍賣掛牌方式取得的礦業權申請變更主體的,不受持有礦業權滿?2年的限制。申請礦業權轉讓變更,轉讓人和受讓人應當一并向登記管理機關提交變更申請;受讓人應當具備礦業權申請人條件,并承繼該礦業權的權利、義務。

    ()規范礦業權分立行為。

    探礦權不得分立,轉采礦權時,應當注銷原探礦權或變更縮減原探礦權面積。采礦權原則上不得分立,因開采條件變化等特殊原因確需分立的,應當符合礦產資源規劃等相關規定。砂石土類礦產的采礦權不得分立、不允許變更開采礦種,其他礦產采礦權不允許變更或增列砂石土類礦產。

    (三)規范法律裁定變更行為。

    人民法院將礦業權拍賣或裁定給他人,受讓人應當依法向登記管理機關申請變更登記。申請變更登記的受讓人應當具備礦業權申請人條件,登記管理機關憑申請人提交的礦業權變更申請文件和人民法院協助執行通知書,予以辦理變更登記。

    (四)規范不予辦理轉讓變更登記行為。

    有下列情形之一的,不予辦理轉讓變更登記:礦業權部分轉讓變更;同一礦業權人存在重疊的礦業權單獨轉讓變更;處于抵押備案狀態且未經抵押權人同意;未按要求繳納礦業權出讓收益(價款)?;未在轉讓合同中明確受讓人承繼履行礦山地質環境保護和土?地復墾義務的采礦權;被立案查處,或人民法院、公安、監察等機關通知不得轉讓變更等情形。

    四、完善礦業權登記管理

    (一)加強登記監督管理。

    礦業權人必須在許可證有效期屆滿的30日前,到登記管理機關辦理延續登記手續,逾期不辦理延續登記手續的,?自行廢止。礦業權人必須按規定提交礦業權新立、延續、變更、保留、注銷申請資料。申請資料不齊或不符合要求的,應向礦業權人下達一次性補正通知書,并明確補充完成時限。未按規定完成時限提交礦業權延續、變更、保留等?申請?資料?,導致礦?業權過期?的?,自行廢止。

    (二)完善資料登記管理。

    采礦權新立申請,取消地質資料匯交憑證劃定礦區范圍批復環境影響評價報告及批復、項目核準4項申請資料。礦業權申請人可自行編制或者委托有關機構編制勘查實施方案和開發利用方案,登記管理機關不得指定特定中介機構或個人提供服務。礦業權人必須對提交的申請資料真實性負責。隱瞞或虛假提供材料,限期整改;拒不整改造成礦業權過期的,按照礦業權過期有關規定處置。

    (三)完善探礦登記管理。

    首設時間超過10年(含10年)?的,延續登記許可證期限為2年;首設時間未超過10年的,延續登記許可證期限為5年。辦理登記時,要簽訂延續勘查合同,約定勘查時限、勘查投入和勘查成果等。探礦權人必須在合同約定的期限內完成階段勘查工作任務,并提交階段工作報告,未完成的,予以無償收回。

    (四)完善采礦登記管理。

    在產礦山延續、變更登記許可證期限按照有關規定執行;未生產礦山延續登記許可證期限為?5年,辦理采礦登記時,簽訂延續開采合同,約定籌建時限、出讓收益繳納和開采時限等。采礦權人必須在合同約定的有效期內完成籌建工作并達到開采條件,未完成的,予以無償收回。

    、加強礦業權監督

    (一)加強勘查開采違法行為監督。

    依法依規嚴厲查處下列違法違規行為:未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采?的?;勘查許?可證、采礦許可證被?吊銷、注銷,或已過期,仍繼續勘查、開采的;采礦權申請、探礦權轉采礦權申請已受理,但尚未依法取得采礦許可證實施開采的;礦業權人取得勘查許可證、采礦許可證,但未按照許可事項勘查、開采的,包括以采代探、越界開采、破壞性開采、擅自改變開采礦種和開采方式的;擅自銷售未按照批準的工程設計施工回收的礦產品的;未落實礦山地質環境治理恢復基金,不履行礦山地質環境治理義務的;工程建設項目在批準占地范圍外,未辦理采礦許可證采挖砂石土等礦產資源用于項目建設,或雖然在批準占地范圍內采挖砂石土等礦產資源,但將其銷售盈利的。

    (二)加強繳納費稅行為監督。

    礦業權占用費必須按照登記期限一次性足額繳納,?出讓收益必須按照合同約定期限足額繳納,不按期繳納的,責令限期繳納,并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金;逾期仍不繳納的,礦業權自行廢止。因自然災害等不可抗力原因,致使礦業權未能及時延續,無法按時繳納占用費的除外。本意見自印發之日起施行,試行期限3。本意見未規定的,按照有關法律法規執行,與國家新規定不一致的,按照國家最新規定執行。


    2024年2月18日

    (此件發至縣級人民政府)



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