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  • 標      題 西藏自治區人民政府關于印發西藏自治區加強數字政府建設方案(2023-2025年)的通知
    索引號 000014349/2023-00828 文      號 藏政發〔2023〕12號
    發布機構 發布日期 2023-06-13 15:29:28

    時間: 2023-06-13 15:29:28 來源: 政府辦公廳

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    ??西藏自治區人民政府關于

    ???印發西藏自治區加強數字政府

    ??建設方案(2023-2025年)的通知

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    各地(市)行署(人民政府) , 自治區各委 、辦 、廳 、局 :

    《西藏自治區加強數字政府建設方案(2023- 2025年)》已經 2023年 3 月 30日十二 屆自治區人民政府第 2 次常務會議通過 ,現 印發給你們 ,請認真貫徹執行。

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    2023年 4 月 16 日

    (此件公開發布)

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    西藏自治區加強數字政府

    建 設 方 案 (2023— 2025年 )

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    為深入貫徹落實中共中央 、國務院印發的《數字中國建設整體 布局規劃》,貫徹落實《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》 (國發〔2022〕14號) 和王君正書記 “結合西藏實際 , 認真研究抓好 落實”的批示精神 ,貫徹落實《數字西藏建設行動計劃(2022— 2025 年)》,加強西藏數字政府建設 , 加快轉變政府職能 , 以信息化推進政府治理體系和治理能力現代化 ,制定本方案 。

    一 、總體要求

    (一 )指導思想 。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 , 深入學習貫 徹黨的二 十大精神 , 認真貫徹落實習近平總書記關于西藏工 作的 重要指示和新時代黨的治藏方略 , 深入學習貫徹習近平總書記關 于加強數字政府建設的重要論述 , 認真貫徹落實自治區第十次黨 代會精神 、區黨委十屆歷次全會安排部署和《政府工 作報告》工作 要求 , 完整準確全面貫徹新發展理念 , 堅持黨的全面領導 、以人為 本 、統籌推進 、數據賦能 、協同共享 、安全可控基本原則 , 深入開展 數字政府建設 ,全面提升政府數字化履職能力 , 為錨定 “四件大事 ” “四個確?!?、聚力 “四個創建”“四個走在前列 ”、推動西藏長治久安和高質量發展 、全面建設社會主義現代化新西藏提供有力支撐 。

    (二)總體目標 。

    2023年底 ,規劃 一 批重點部門政務信息化項目 , 基本形成權 責清晰 、協調統 一 的數字政府工 作機制 ;建成自治區數字政府建設 基礎支撐 , 區域治理平臺和掌上辦事 、掌上辦公兩大應用終端上線 試運行 ,基本形成圍繞 “四件大事”“四個創建 ”的 “一 網通辦”“一 網協同”“一 網統管”集成應用場景 。到 2025年底 ,基本建成全區數字政府 ,政府數字化履職能力 、 安全保障 、制度規則 、數據資源 、平臺支撐等體系框架基本形成 ,政 務數字化 、智能化水平明顯提升 ,服務保障 “四件大事”“四個創建 ” 的總體架構全面形成 ,覆蓋自治區 、地(市) 、縣(區) 、鄉鎮(街道)四 級(以下簡稱區市縣鄉四級) 的 “互聯網 +政務服務 ”體系全面形 成 ,政府宏觀決策數字化轉型取得初步成效 。 數字政府建設在服 務自治區黨委政府決策部署 、促進經濟高質量發展 、建設人民滿意的服務型政府等方面發揮重要作用 ?;A設施集約完善 。 全區統 一 安全的政務云 、政務網和 一 體 化大數據中心全面建成 , 機房孤島 、網絡孤島 和 數 據 孤 島 全 面 消 除 ,各級各部門非涉密信息系統 100%遷移上云 , 形成集約完善的 上接國家 、下連地(市) , 橫向到邊 、縱向到底的數字政府基礎設施體系 。數據資源全面匯聚共享 。 構建以數據要素為核心 、縱橫互通 的數據資源服務體系 , 消除部門阻隔 、打通數據壁壘 , 實現各類政務數據的共享交換 ,政務數據編目率和歸集率均達到 100%。政務服務高效便捷 。 覆蓋區市縣鄉四級和線上線下融合的政務服務體系全面建成 ,政務服務事項實現全流程 “一 網通辦 ”,公共 服務領域事項不斷豐富 , 高頻民生政務服務事項實現 “掌上辦 ”,政 務服務領域信息孤島 100%打通 。 政務服務從政府供給導向向群 眾需求導向轉變 ,政務服務流程不斷優化 , “線下跑 ”轉變為 “線上 辦 ”, “分頭辦”轉變為 “協同辦”,群眾辦事實現 “一 表申請”“最多跑一次 ”。

    (三)總體框架 。

    按照系統整合 、數據共享 、業務協同的總體要求 , 完善體制機 制 ,加強頂層設計 ,從基礎支撐 、數據資源 、公共支撐 、業務應用 、安 全保障等方面實現數字政府建設各環節集約化 、一 體化建設和運行 ?;A支撐層 。 統 一 規劃建設升級政務云 、電子政務網絡 、一 體 化大數據中心等數字政府基礎設施 ,推動實現政務資源泛在連接 、靈活運用 、高效配置 。

    數據資源層 。 加快建設自治區 一 體化政務大數據中心 , 推動 部門數據匯聚和共享交換 , 完善基礎數據庫 、業務數據庫 、專題數 據庫 ,形成全區政務信息資源目錄和數據共 享 目 錄 , 提 升 數 據 分析 、挖掘 、可視化等能力 , 為業務應用提供數據支撐 。

    公共支撐層 。 建設智慧政務中臺 、調度分析平臺以及區塊鏈 、 數字孿生 、人工智能等技術支撐平臺 , 完善統 一 身份認證 、統 一 電子證照 、統 一 電子印章 、統 一便民支付等公共支撐 。業務應用層 。 圍繞破解 “一 網通辦”“一 網協同”“一 網統管 ”的薄弱環節和堵點難點 ,優化整合現有業務系統 ,推進政務信息化共建共治共享共用 ,形成協同高效 、安全便捷的業務應用體系 。安全保障層 。 統 一 數字政府涉及的建設 、管理 、運行 、技術等 各環節標準規范 ,采用密碼技術 ,建立物理安全 、數據安全 、網絡平臺安全 、應用系統安全 、運行管理安全等保障體系 。

    二 、重點任務??

    (一 )建設數字政府 一體化基礎支撐體系 。?

    1. 建設統 一 規范的政務數據中心 。 建設自治區 一 體化政務大 數據中心和災備中心 ,作為數字政府建設的數據底座 , 規范數據標 準 , 匯聚各級各部門政務數據 ,提升數據處理能力 , 支持跨地區 、跨 部門 、跨層級 、跨業務 、跨系統的數據資源匯聚 , 優化政務網絡 , 為 政務服務全流程 一體化網上辦理和監管等應用提供基礎數據和通用能力支撐 。 (經濟和信息化廳牽頭 , 完成時限 :2023年底)??

    2. 打造統 一 安全的政務云 。 加快建設自治區政務云 , 為各級 各部門非涉密信息系統提供自主可控的云服務和基礎軟硬件 支 撐 。 按照國家網絡安全相關要求 ,推動安全可靠的服務器 、存儲系 統 、網絡 、操作系統等在政務云應用 ,進 一 步提升政務云的安全可 控水平 。 建立云資源接入和 一 體化調度機制 , 加快推進各級各部 門外網終端接入 , 完善云資源使用監管體系 , 不斷提升云資源使用效率 。 (經濟和信息化廳牽頭 , 完成時限 :2023年底)

    ???3. 建設統 一 的公共服務應用支撐體系 。 依托自治區政務云 ,??

    為各政務信息系統及公共服務平臺提供統 一 的身份認證 、電子證照、電子印章、電子簽名、便民支付、信用查詢、安全密碼、人工智能服務等應用支撐,便利群眾辦事“一號登錄”“一次認證、全區通行”。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2024年底)?

    4.構建統一規范的政務服務體系。依托全區電子政務外網,優化自治區一體化政務服務平臺,加快向鄉鎮(街道)延伸,構建基于一體化政務大數據中心和政務云數據架構的“互聯網+政務服務”體系。加快拓展線下政務服務大廳功能,區市縣三級全面推廣應用智能自助終端。推動網上政務服務平臺和政務服務大廳深度融合,完善區市縣鄉四級政務服務體系,全區政務服務網絡具備跨地區、跨部門、跨層級、跨業務、跨系統的支撐服務能力,實現更多政務服務“網上辦、就近辦”。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2025年底)?? ?? ?????? ?? ???? ????????????? ?????? ???? ???? ?????? ???? ???? ?????? ???? ?? ????

    ????????????????????????????????????基礎支撐體系重點項目


    統一可信身份認證平臺。依托人口、法人等基礎信息庫,利用數字證書、生物特征識別(面部、指紋、虹膜、聲音識別等)等技術手段,構建全區統一可信身份認證中心,推動身份認證服務互聯互通,實現區內面向社會服務的政務應用系統“次認證、全區通行”。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2024年底)

    統一電子證照系統。優化升級現有電子證照系統,推進各級政府部門電子證照數據向自治區統一電子證照平臺匯聚。深化電子證照在政務服務事項受理、審批等領域的應用,梳理企業和群眾辦事高頻證照,推動業務辦結時電子證照同步簽發。與國家政務服務平臺統一電子證照系統對接,實現電子證照全國互認互信。(政府辦公廳牽頭,完成時限2024年底)

    統一電子印章系。按照國家電子印章和電子簽名標準規范,建設全區政務服務電子簽章管理系統,為各級政務服務部門提供制章、用章、驗章等服務。與國家統一電子印章系統對接,推進電子證照跨地區、跨部門互信互認,推動全區政務服務事項“最多跑一次”“一網通辦”。(政府辦公廳牽頭,完成時限2024年底)

    統一公共支付平臺。依托非稅支付平臺,建設全區統一公共支付平臺,推進網上繳費規范管理、繳費信息共享,滿足政務服務繳費和非稅收入繳款需求,,為“一網通辦”提供安全、統一、便捷的資金結算服務。(財政廳牽頭,完成時限:2024年底)

    統一電子發票服務平臺。應用全國統一的電子發票服務平臺,提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務,實現發票全領域、全環節、全要素電子化,降低制度性交易成本。(稅務局牽頭,完成時限:2024年底)

    統一信用信息共享平臺。連接國家信用信息共享平臺,逐步整合、對接各部門、各行業業務系統,推進稅務、銀行、市場監管等重點領域信用信息的記錄、整合和應用,建立政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨層級、跨業務、跨系統公共信用信息聯動機制,建設真實完整、準確權威、動態更新的信用檔案及公共信用信息庫。(發展改革委、市場監管局、稅務局、人行拉薩中心支行牽頭,完成時限2024年底)

    統一地方征信平臺。建設西藏地方征信平臺,積極推動建設滿足我區金融機構、中小微企業等各類市場主體需求的地方征信平臺,破除銀政企信息不對稱問題,幫助解決融資難、融資慢問題,促進優化地方融資環境。(人行拉薩中心支行牽頭,完成時限:2024年底)

    ???統一密碼服務平臺。建立電子政務外網國產密碼支撐體系和統一服務平臺,推進國產密碼在政務外網網絡、政務云平臺、數據平臺、業務應用等領域的應用,提供簽名、驗簽、加密、解密等基礎密碼服務,進一步加強數據采集、傳輸、存儲、使用、銷毀等全生命周期過程中的密碼應用,實現政務數據全網全生命周期的可信、可管、可控、可追溯。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2024年底)

    統一信息發布平臺。集成自治區一體化政務服務平臺、西藏政務?APP、手機短信等消息通知渠道,建立全區統一的消息交換體系,為公眾提供政務服務通知信息,逐步實現各類信息通知的智能管理和自動分發。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2024年底)

    人工智能賦能平臺。建設人工智能賦能平臺,為各級各部門政務應用提供自然語言處理、視頻圖像解析、數據可視化、數據挖掘分析等通用能力,重點解決輔助決策、辦事指引、材料預審、精準幫扶、風險預警等復雜場景的智能化應用。(經濟和信息化廳牽頭,完成時限:2024年底)

    地理信息公共服務平臺。優化完善西藏自治區地理信息公共服務平臺(“天地圖·?西藏”),建立和完善權威、統一、高效的空間定位基礎平臺,通過互聯網和政務網提供全區電子地圖、影像地圖、政務專題等各類空間信息資源,在線定期更新地理信息服務數據,推進地理信息協同共享,更好發揮地理信息的基礎支撐作用。(自然資源廳牽頭,完成時限:2024年底)

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    (二)推進數據資源規范收集、利用和共享開放。??

    5.構建跨層級數據共享交換平臺。依托大數據中心,對接自治區數據共享交換平臺,建設全區統一、跨層級、跨部門的自治區大數據中臺,統一數據采集與交換標準,統籌匯聚各級各部門政務數據,推動基礎數據的互聯互通和共享共用,支撐各級政府部門信息共享、開放和大數據應用建設,為數字西藏建設提供大數據支撐。(經濟和信息化廳牽頭,完成時限:2023年底)?

    6.加快完善政務數據資源體系。遵循“一數一源、多源校核、動態更新”原則,梳理各級各部門政務數據,形成全區統一的政務信息資源目錄,持續完善發布資源目錄。建立健全數據庫動態更新和校正完善機制,建設完整準確全面的人口、法人、空間地理、宏觀經濟、社會信用、電子證照等基礎數據庫和市場監管、衛生健康、社會保障、安全生產、生態環保、食品藥品安全等領域共享數據庫。2023年底,實現人口信息、法人信息及政府部門簽發的各類證件、執(牌)照、批文等統一編目管理和規范采集入庫。2025年底,實現基礎數據庫和共享數據庫信息全方位共享。(經濟和信息化廳、政府辦公廳、發展改革委、公安廳、自然資源廳、生態環境廳、市場監管局、人力資源社會保障廳、衛生健康委等牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)

    7.加快推動政務數據資源開放。按照國家有關標準,建立全區政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單,制定我區政務數據共享目錄和共享標準,建設政府統一數據開放平臺,形成共建共治共享共用、數據循環利用機制,支撐重大創新應用。加強開放數據庫建設,完善開放工具,明確政企數據融合的標準規范和對接機制,引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數據,支持社會數據通過政府開放接口進行第三方合作開發,豐富數據資源和數據產品。2023年底,基本實現民生保障服務相關領域的政務數據集中有序開放。2025年底,基本形成多元匯集、集中開放的政務數據資源開放應用格局。(經濟和信息化廳、政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)?

    (三)深化數字政府共性應用建設。??

    8.優化一體化政務服務平臺。加強數字機關建設,加快推進政務服務標準化、規范化、便利化,加快實現與部門自建業務系統、國垂系統的深度對接和數據融通共享,支撐政務服務事項“區內通辦”“跨省通辦”。規范電子政務外網接入,推進政務信息系統向自治區政務云平臺遷移和應用接入。完善可信身份認證、免申即享、幫辦代辦、審批管理、第三方評估等平臺功能,優化政務服務流程、細化辦事指南,實現從網上咨詢、網上申報到網上預審、網上辦理、網上反饋“一事(網)通辦”。完善政務服務“好差評”機制,推動政務服務評價渠道全覆蓋、信息全關聯、數據全匯聚、結果全公開,實現政務服務由“人找服務”向“服務找人”轉變。2023年底,編制發布“一事(網)通辦”事項清單,推行一次性告知、一張表受理,基本實現全區政務服務“一窗受理、集成服務”。2025年底,自治區一體化政務服務平臺與全國一體化政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上,基本實現全區政務服務“一網通辦”“一事通辦”。(政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)

    9.拓展政務服務移動應用。建設全區統一移動政務服務平臺,擴能升級西藏政務 APP,率先推動覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,實現統一入口、統一應用管理、統一服務監測,滿足企業和群眾多樣化辦事需求。一并推動服務領域由政務服務向城市生活、數字鄉村、公共服務等領域延伸,推動更多服務事項“指尖辦”。2023年底前,率先在社會保障、衛生健康、公安、教育、民政、交通、旅游、文體等公共服務領域打造一批體驗感好、便捷高效的移動端應用。2025年底,實現100%政務服務和便民利企公共服務事項“指尖辦”。(政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)

    10.打造全區政務服務總客服。建設自治區“12345”政務服務便民熱線,推進全區政務服務便民熱線資源整合,形成全區統一的智能客服平臺,健全統一接收、按責轉辦、統一督辦、評價反饋工作機制,做到“一號”響應群眾和業務訴求, “一號”反饋辦理結果、安排政務督辦。加強大數據技術運用,對政務服務便民熱線信息內容進行分析挖掘,為政府決策提供參考依據。2023年底,完成全區統一智能客服平臺建設并上線運營。2025年底, “12345”政務服務便民熱線打造形成高品質的政務服務“總客服” ,并為政府決策提供重要參考依據。(政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)??

    11.建設政務公開專區。優化自治區人民政府門戶網站群,集中統一發布解讀政府規章、規范性文件和重點領域信息。加大各級各部門政務公開專區建設力度,聚焦企業和群眾全生命周期事項標準化規范化便利化,完善政務公開專區功能。建設自治區人民政府門戶網站政策智能問答平臺,大力開展政策推送、政策兌現、監督評價的全鏈條服務,探索建立自治區人民政府政策解讀專員制度。強化政務輿情處置和互聯網舉報辟謠,健全完善政務輿情常態化監測、研判、處置和響應機制。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2023年底)

    12.構建“互聯網+監管”體系。依托自治區“互聯網+監管”平臺,建設覆蓋食品、藥品、質量、金融、物價(價格)、特種設備、網絡交易、知識產權、廣告等領域的監管分平臺,促進各領域監管方式由傳統模式向智能化、精準化轉變。建立跨部門綜合監管事項清單,推進各部門執法監管系統與自治區“互聯網+監管”平臺數據共享、業務遷移,實現執法監管“一網通管”。建設移動執法監管應用系統,實現“掌上監管”。2023年底,完成全區統一的綜合執法監管系統前期論證與建設準備。2025年底,全區基本形成覆蓋全面、互通高效、管理精準的數字化市場監管體系,全區統一的綜合執法監管系統和移動執法監管應用系統投入使用。(政府辦公廳、市場監管局牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)?

    13.加強市場監管大數據應用。建設市場監管大數據平臺,整合市場監管、住房城鄉建設、金融、物價(價格)等領域的市場監管、消費維權、行政執法、監測預警、檢測認證、信用等各方面信息,為市場主體精準“畫像” ,提升市場監管風險預判和處置能力。加強對以平臺經濟為代表的新技術、新產業、新業態、新模式的監管,促進數字經濟健康有序發展。2023年底,初步建立相關分析模型,并進行試點,重點推進食品藥品、質量監督、安全生產等領域大數據監管應用。2025年底,基本實現對市場主體的全生命周期監管,市場監管風險預判和處置能力顯著提升。(市場監管局牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)?

    14.優化“互聯網+督查”系統。加強自治區“互聯網+督查”與國家“互聯網+督查”系統貫通融合,拓展移動端應用,建設“掌上督查” ,提高督查效率。拓展“互聯網+督查”業務范圍,推動形成“大督查”格局,實現問題線索征集、政務督查、數據監測等業務應用一體化運行。2023年底,初步建立基于“互聯網+督查”大數據的“大考核”績效評估體系,強化績效管理。2024年底,建成區市縣三級一體的政務效能與工作督查管理平臺并投入使用。2025年底,構建關聯分析模型,健全基于大數據的行政權力運行制約和監督體系。(政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)?

    15.建設全區一體化協同辦公系統。依托電子政務外網,建設覆蓋全區各級各部門的一體化協同辦公系統。統籌推進公文、信息、值班、會務等基礎辦公應用,實現跨地區、跨部門、跨層級、跨業務、跨系統信息共享和辦公協同。規范電子文件管理,提升信息化辦公水平,督促指導全區各級政府部門盡快實現數字化、移動化、協同化、集約化辦公。(經濟和信息化廳牽頭,完成時限:2023年底)

    16.建設經濟運行綜合平臺。建設全區經濟運行監測綜合平臺、宏觀經濟大數據分析系統等大數據分析平臺,構建全區宏觀經濟基礎數據庫和專題數據庫,建立完善各領域國民經濟數據歸集和協同工作機制,探索構建宏觀經濟監測評價、景氣分析和智能預測模型,為政府開展宏觀經濟監測預測和制定宏觀經濟調控措施提供數據支持。實施“數字統計”工程,加快推進“互聯網+統計”工作,實現大數據與部門統計數據互補運用和關聯分析。2023年底,初步建立自治區宏觀經濟運行監測分析和決策支撐體系,實現主要經濟指標智能化分析、可視化應用。構建符合數字西藏建設趨勢的統計指標體系,建立數字化經濟監測機構。2025年底,全面建成適應經濟社會全面數字化轉型的現代化統計調查體系,全區經濟運行調節數字化水平顯著提升,宏觀調控能力和決策水平明顯提升。(發展改革委、經濟和信息化廳、統計局牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)??

    17.完善數據輔助決策體系。為各部門提供多源數據資源,推動各級各部門業務系統拓展動態監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景,全面提升政府決策科學化水平。2023年底,通過數據歸集、融合、分析、應用,開展交叉比對、趨勢預判,為政策制定、經濟運行、疫情防控、公共安全等提供工作支持,進一步提升政府科學決策水平。2025年底,大數據輔助決策長效機制基本建成,統籌運用政務大數據、公共大數據全面提升政府決策能力水平。(經濟和信息化廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)


    ?????????????????????????????????共性應用建設重點項目

    市場監管執法平臺。建設市場監管執法平臺,按照市場監管綜合執法改革要求,建立覆蓋抽查檢查、線索發現、案件管理、移動執法、司法銜接、文書公開的全區市場監管綜合執法信息平臺,打通市場準入、許可、監管各環節,實現統一投訴舉報、案件行政處罰、反壟斷調查和執法處理、反不正當競爭執法、執法督查管理,提升非現場監管執法能力。(市場監管局牽頭,完成時限:2023年底)

    食品安全監管平臺。建設食品安全監管平臺,采集匯聚食品安全生產經營許可、監督抽檢情況等數據,構建食品安全標準、食品安全檢測、食品經營主體備案等信息庫,以拉薩市為試點建設全區食品安全監管信息平臺,推進資源整合和共享,對食品安全全過程、全鏈條進行監管。(市場監管局牽頭,完成時限:2023年底)

    藥品安全監管平臺。建設西藏藥品數智監管平臺,采用“標準+平臺+數據中心+應用”總體設計思路,以數據資源整合、數據共享和業務協同為重點,依托自治區電子政務外網和統一政務云平臺建成并逐步開放覆蓋全區三級藥品監管部門的統一門戶、統一認證、統一信息發布的一體化藥品數智監管平臺。(藥監局牽頭,完成時:2023年底)

    網絡交易監管平臺。建設全區統一的網絡交易市場監管平臺,全面升級網絡交易經營主體數據庫,實現與電子商務網站、第三方網絡交易平臺的對接;推行網絡經營者身份標識制度,推廣應用網站可信標識,完善網店實名制和交易信用評價制度;推進電子商務可信交易環境建設,提高對網絡違法交易、網絡虛假廣告、網絡假冒侵權等行為的處置能力,實現“以網管網”和互聯共治。(市場監管局牽頭,完成時限:2023年底)

    金融監管平臺。建設自治區地方金融監管和金融風險監測預警平臺,構建“信息+技術”的地方金融監管數據集成服務體系和金融風險監測預警協同機制,全面提升地方金融監管和金融風險管理信息化、智能化水平。(金融監管局牽頭,完成時限:2023年底)

    質量基礎信息平臺。建設全區統一的質量基礎信息平臺,內容涵蓋計量認定、標準管理、認證認可、檢驗檢測,實現各業務系統之間的融合滲透、數據共享和數據互認,使之成為一個有機整體,并為其他市場監管業務提供數據支撐。(市場監管局牽頭,完成時限:2023年底)

    特種設備智慧監管平臺。建設全區統一的特種設備智慧監管平臺,實現區市縣三級和被監管機構對八大類特種設備全壽命周期安全風險的分級監管,實現特種設備安全監管、檢驗檢測、“96333”應急指揮、人員資質與培訓考試、安全追溯、公眾安全服務等應用系統的業務集成優化,構建統一平臺、數據慧治、風險預警、精準監管的智慧監管新模式。(市場監管局牽頭,完成時限:2023年底)

    全區統一智能客服平臺。以“12345”政務服務便民熱線為基礎,建設全區統一的智能客服平臺,推進全區政務服務便民熱線資源整合和各地(市)、縣(區)政務服務熱線業務數據匯聚與監管,健全統一接收、按責轉辦、統一督辦、評價反饋工作機制,做到“一號”響應群眾、業務訴求,“一號”反饋辦理結果、安排工作督辦,利用數據挖掘和人工智能技術對政務服務便民熱線信息內容分析挖掘,為政府決策提供參考依據。(政府辦公廳牽頭,2023年底)

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    (四)加強部門協同,提升各領域智慧服務能力。??

    18.推進智慧公安建設。建設全區一體化公安大數據中心,建立完善數據資源對外服務技術體系和共享協同機制。強化數據應用,推動公安數據資源深度融合與智能應用,構建共性支撐體系,持續向公安實戰賦能。建立完善立體化信息化社會治安防控體系,加快安防設備智能化改造、部署,完善新一代公安信息基礎設施,推進社會治安綜合治理現代化。2023年底,基本完成情指行一體化平臺、新一代警綜、移動警務平臺建設。2025年底,初步形成全區治安防控智能化體系,基本實現數字警務。(公安廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)

    19.推進智慧政法建設。建設平安西藏綜合指揮中心,建成政法系統統一基礎網絡和政法云平臺(政法大數據中心),整合業務系統數據資源(數據庫),實現對執法司法活動的全程監控、實時監督,打牢維護國家安全和社會穩定信息基礎。建設“雪亮工程” ,拓展重點單位、重點區域視頻監控覆蓋面,加強薄弱點和盲區監控覆蓋;充分挖掘現有視頻資源價值,整合匯聚政法、教育、醫療等重點部門現有視頻資源,依托電子政務外網構建覆蓋區市縣鄉四級公共安全視頻共享交換體系,深化共享平臺應用,強化視頻智能化、實戰化應用支撐。2023年底,實現政法部門辦案業務線上流轉和重點區域監控全覆蓋。2025年底,實現各部門數據集中存儲管理和應用共享,建成新時代政法系統智能化“大腦”。(區黨委政法委、區高法院、公安廳、區檢察院牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)

    20.推進智慧司法建設。建設智慧監獄,構建司法部監獄管理局—自治區監獄管理局—監獄三級智慧監獄管理體系,實現司法視頻數據實時匯聚、智能分析。建設“智慧戒毒” ,實現戒毒工作標準化、可視化。依托政法委共享平臺,推進監獄、戒毒所與檢察院、法院、公安數據共享、業務協同,實現罪犯(戒毒人員)檔案線上自動移交。建成移動可視化司法系統指揮調度平臺,實現應急處突現場與指揮中心實時連線,進一步提升智能化防控能力。(司法廳牽頭,完成時限:2025年底)?21.推進智慧統戰建設。構建宗教事務數字化治理體系,搭建網絡平臺,完成統戰系統基層單位業務接入,實現基層統戰系統單位及國家級和自治區級重點寺廟管委會電子政務內網、統戰綜合指揮調度系統和視頻會議系統全覆蓋,實現跨地區、跨部門的一體化聯動指揮調度。建設民族因素網絡輿情監測系統、西藏社會主義學院智慧校園系統、現代佛學院應用系統和智慧工商聯系統,建立健全黨外代表人士培養使用智慧數據系統,加強統戰各領域黨外代表人士隊伍建設,全面提升宗教治理能力和統戰系統維穩能力水平。(區黨委統戰部,民委、宗教局、工商聯牽頭,完成時限:2025年底)

    22.推進智慧人防建設。建設人防預警報知體系,建立健全廣播、電視、網絡等大眾媒體發布警報機制,打造覆蓋全區城鎮重點區域、重要目標的防空防災一體化警報發布系統。建設指揮控制體系,構建自治區、地(市)、重要邊境縣(市)上下聯通、靈敏高效的人防指揮信息系統。加快人員疏散隱蔽智能化建設,加強大數據基礎設施共享共用,充分利用公用通信資源,推進自治區及各地(市)人防通信骨干網絡建設。(人防辦牽頭,完成時限:2025年底)

    23.推進智慧廣電建設。加快推進智慧廣電固邊工程,建設全區21個邊境縣(市)廣播電視公共服務管理平臺、全媒體服務平臺、專用文化信息服務平臺,實施邊境地區傳輸網絡改造,推進新一代信息技術在廣電固邊興邊領域中的拓展應用。實施“三區三州”市級廣電融合提升工程,推進各地(市)廣播電視播出機構數字化、高清化發展,搭建制播云平臺和媒資系統,進一步提升廣播電視服務能力。(廣電局牽頭,完成時限:2025年底)

    24.推進智慧應急建設。建設自治區統一的智慧應急平臺,構建數字化應急管理體系,健全多部門協同的災害事故信息報送、預警發布、信息共享和應急處置機制,實現應急通信全面暢通、監測預警動態精準、監管執法高效規范、指揮決策智慧科學、數據救援精準有力、社會動員統一有序、安全防范可控可靠。2024年底,建設全區應急管理綜合應用平臺和骨干指揮網絡,初步建成與國家平臺相連的區市縣三級一體化公共安全應急響應和指揮決策平臺。建設應急指揮信息資源庫,建成覆蓋區市縣三級應急指揮網絡。2025年底,建成智能感知、快速反應、精準指揮、科學決策的數字應急指揮體系,達到全國平均水平。(應急廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)??

    25.推進智慧消防建設。加強寺廟線路消防改造與智慧消防建設,建設完善列為國家級和自治區級文物保護單位的重點寺廟消防設施,并推廣至其他宗教活動場所。借助智慧消防技術措施將現有消防設施運行數據獲取、匯總、分析,接入全區智慧消防管理平臺,實現與自治區大數據中心實時傳輸,實現全區列為國家級和自治區級文物保護單位的重點寺廟智慧消防系統全覆蓋。2025年底,建成覆蓋全區所有寺廟和文保單位的智慧消防系統。(區黨委統戰部,消防救援總隊、文物局牽頭,完成時限:2025年底)??

    26.推進智慧自然資源監測監管建設。構建自然資源調查監測體系,探索構建我區自然資源調查監測制度規范、技術規范、質量控制和成果共享應用辦法。構建數字化自然資源監管體系,構建以對地觀測與大數據及信息技術集成為支撐的全覆蓋全天候自然資源監管決策和政務服務系統,統籌“山水林田湖草沙冰濕地”系統治理?;I建林草信息化綜合應用平臺及林長制智慧管理平臺,推進林草治理體系建設。2023年底,初步建成自然資源三維立體“一張圖”。2025年底,力爭完成林草信息化綜合應用平臺建設,實現地理信息公共服務平臺與西藏國土空間基礎信息平臺互聯互通。(自然資源廳、林草局牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)?

    27.推進智慧水利建設。構建智慧水利應用體系,打造智慧水利應用支撐平臺,完善水利感知網絡,建立統一的水利數據資源目錄體系和交換體系,形成涵蓋水資源、水生態環境、水土保持、防汛抗旱、水利工程等綜合應用系統,有效支撐西藏江河湖泊、水利工程和水利管理活動的監管工作。2023年底,實現對河湖水系、水利工程等涉水信息動態監測和智能感知。2025年底,初步建成西藏“水利大腦”。(水利廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)?

    28.推進智慧生態環境服務建設。構建數字化生態環境監測體系,健全服務國家生態文明高地創建工作的生態環境監測網絡,加強現代技術應用,提升對大氣、水、土壤、噪聲、輻射等各類環境要素、污染源和生態的監測能力。加快生態環境監測信息化建設,建設自治區生態文明大數據平臺,深化生態環境大數據應用,推動生態環境相關數據資源共享,推動“三線一單”管理平臺與自治區一體化政務服務平臺實現互聯互通,加強生態環境質量、污染源、污染物、環境承載力等數據的關聯分析和綜合研判,提升生態環境綜合監測、分析溯源、預警預測等應用智能化水平。2023年底,完成重點企業污染在線自動監控(監測)平臺、“三線一單”管控平臺(一期)、機動車管理信息平臺建設。2025年底,建成生態文明大數據平臺和智慧環保體系并投入使用,實現對重點污染企業排放的動態實時監測,生態環境質量處于全國前列。(生態環境廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)

    29.推進智慧交通建設。建立全區公路網智能運行監測網絡,在重要運輸通道布局完善視頻、氣象、事件監測等感知設備設施。推動道路運輸管理證件電子化,增加國省道公路交通情況調查站點。建立重大交通基礎設施安全風險監測評估網絡,對公路橋梁、隧道、高邊坡等重大基礎設施的結構、性能、運行狀態實時監測。建立重大基礎設施風險評估系統,加強基礎設施長期服役性能分析。強化智能出行服務,推動交通數據資源向社會開放,提供交通狀況查詢、出行路線規劃、聯網售票、電子客票等服務。持續完善“12328”交通運輸服務監督電話系統。2025年底,基本建成全區交通運輸“數字大腦” ,基本實現客旅聯程運輸“一碼通行”和出行即服務。(交通運輸廳牽頭,完成時限:2025年底)??

    30.推進智慧教育建設。構建集教育管理、公共服務、教育決策及穩定安全于一體的西藏教育大數據中心。全面實施“珠峰旗云”行動計劃,推進教育信息化新型基礎設施建設,整合各級各類教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺,提升教育治理能力。推進全區所有學校接入互聯網,實現西藏教育專網全覆蓋,試點校園5G 無線網絡,推進教育系統IPv6全面改造升級,實現“萬兆骨干、千兆到校、百兆進班”。全面推進各級各類學校數字校園建設與應用,促進數字校園建設全面普及。支持高校信息化學科建設,構建“互聯網+”環境下的人才培養新模式,培養優質本地信息化人才。2024年底,打造21所教育信息化示范校和應用標桿學校,啟動智慧校園試點建設;優化西藏教育“珠峰旗云”平臺,探索符合我區實際的教育大數據管理體系;數字教育資源不斷豐富完善,統籌推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”建設,開展跨區域、跨學校中小學雙師課堂建設,提升抵邊一線學校教學質量。2025年底,西藏教育“珠峰旗云”平臺全面提升改造,全區義務教育階段“數字校園”覆蓋率達到100%。(教育廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)??

    31.推進智慧醫療建設。建設“互聯網+醫療健康”項目,建立健全自治區全民健康信息平臺,完善電子健康檔案、電子病歷等基礎信息資源數據庫,實現健康醫療數據信息互通共享,強化健康醫療大數據分析應用。推進電子健康碼建設與普及應用,推動電子健康碼與金融支付碼、電子社???、電子醫保憑證等“多碼融合”應用,逐步實現全區看病就醫與健康服務“一碼通用”。建設“健康西藏”便民惠民服務平臺,推動有條件的醫療機構提供在線預約診療、支付、檢查檢驗結果查詢等服務。建設西藏自治區遠程醫療服務平臺,促進優質醫療資源擴容下沉,提升邊境地區和農牧區遠程醫療服務能力。建設“智慧醫療、智慧服務、智慧管理”三位一體的智慧醫院,發展互聯網醫院和互聯網診療服務,探索人工智能、5G等新技術應用。優化完善自治區核酸檢測平臺,提升傳染病監測預警等疫情防控信息化水平,構建形成跨地區疫情防控響應機制。2025年底,建成覆蓋區市縣鄉四級遠程醫療服務平臺,基本建成自治區全民健康信息平臺,電子健康檔案城鄉居民覆蓋率超過?75%,數字化防疫防控能力接近西部平均水平。(衛生健康委牽頭,完成時限:2025年底)??

    32.推進智慧醫保建設。建設全國統一的醫療保障信息平臺,加快醫保電子憑證推廣應用,實現使用醫保電子憑證“就醫購藥”全流程醫保結算,持續推進基層醫療機構醫保聯網直接結算。加強個人信息安全保護,構建數據安全防護體系,深化醫保大數據應用,發揮醫保支付方式管理、醫療價格服務管理、藥品和醫用耗材招采管理、信用評價管理、醫?;疬\行及審計監管、醫保智能監管、跨省異地就醫管理等系統功能作用,推進全區醫療保障治理體系和治理能力現代化建設。(醫保局牽頭,完成時限:2024年底)?

    33.推進智慧社保建設。加快社會保障卡及電子社??ㄍ茝V普及,推動電子社??ㄔ谏鐣U?、看病就醫、待遇補貼、政務服務、城市服務、金融服務等領域普及應用,構建社?!耙豢ㄍā毙赂窬?。健全人力資源社會保障、經濟和信息化、公安、統計等跨部門數據共享機制,支持電子社??鐦I務、跨地區、跨部門應用,實現“人手一卡、一卡多用、全區通用”。加快探索“互聯網+職業技能培訓” ,構建線上線下結合的培訓模式。依托“金保工程” ,加快推進職業技能培訓實名制管理工作,建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業技能培訓電子檔案。推動人力資源社會保障系統“全數據共享、全服務上網、全業務用卡” ,全面提升人力資源社會保障信息化便民服務水平。整合構建全區集中的養老保險、失業保險、工傷保險業務系統,打造社會保險全流程智能監管體系。完善社會保險關系轉移接續系統功能,拓展勞動能力鑒定、工傷認定業務應用。加大人事人才服務體系信息化建設力度。2023年底,?實現養老保險、失業保險、工傷保險業務從“同城通辦”“同市通辦”到“全區通辦” ;推出一批滿足老年人和特殊群體使用需求的智慧人社服務應用。2025年底,實現跨地區、跨部門、跨層級人力資源社會保障公共服務事項統一辦理、業務協同和數據共享,數據資源在社保政策制定、精準服務和跟蹤評價等領域得到廣泛應用。(人力資源社會保障廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)??

    34.培育特色數字文化。探索建設“文化西藏”數字博物館、數字文化館、數字圖書館、數字演藝劇場,依托5G 網絡提供全時線上導覽服務。鼓勵圍繞樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,開展線上展播、數字藝術展示等文化體驗新業態建設,利用數字孿生等數字化手段調查、保存、傳播非物質文化遺產,開展非物質文化遺產活態記錄工程。加快建設西藏文化監管安全智慧大腦,構建區市縣三級文化網絡,實現全區文化監管安全動態管理。培育壯大西藏優秀數字文創產業。2023年底,基本實現公共圖書館、文化館站、美術館、博物館、藝術演出場所5G 網絡全覆蓋。文化管理和服務手段基本實現智能化,縣級以上公共圖書館均具備線上導覽、3D 展示等數字服務能力,打造2個以上數字藝術體驗場景。2025年底,以西藏文化安全智慧監管系統為統領的智慧文化體系初步建成,全區智慧文化建設體系高度集成,打造5個以上數字藝術體驗場景。(文化廳牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)??

    35.推進智慧文物建設。系統梳理整合我區可移動文物、不可移動文物、革命文物等資源,建設文物資源“一張圖”的西藏文物大數據平臺,實現文物資源活化利用。建設西藏文物數字博物館,實現我區各類博物館網上展覽、教育培訓、旅游展示等數字化服務。構建完善文物安全監管平臺體系,實現文物保護單位全覆蓋全天候安全監管。(文物局牽頭,完成時限2025年底)?

    36.提高智慧退役軍人服務能力。通過“人工智能+大數據”技術等現代化信息技術,形成互聯互通、共建共享、整體協同的智慧退役軍人服務體系,一網集成權益維護、軍休安置、教育培訓、就業創業、優待撫恤、褒揚紀念、幫扶援助等服務,為退役軍人提供全方位立體化綜合性服務,高效便捷落實國家賦予退役軍人和其他優撫對象的政策福利待遇,精準服務退役軍人就業安置、優撫優待、困難幫扶等。(退役軍人廳牽頭,完成時限:2025年底)??

    37.提高智慧民政服務能力。構建“互聯網+民政服務”體系,推進民政業務應用一體化,圍繞社會組織、社會救助、婚姻登記、兒童收養、兒童福利、基本養老、殯葬、社區、慈善、殘疾人福利等十大民政服務,推動人臉識別、指紋認證等智能化技術和民政業務全面匹配、深度融合。2025年底,實現民政主要業務信息化全覆蓋,民政基本公共服務事項網上辦理率達到100%。(民政廳牽頭,完成時限:2025年底)??

    38.提高智慧信訪服務能力。建設信訪信息平臺,進一步增強信訪事項辦理的時效性和規范性。建設信訪業務系統,著力解決方便群眾訴求、規范信訪辦理、加強信訪民意分析等問題,打造“網上信訪”主渠道,不斷提升信訪工作質量、效率和公信力。2025年底,實現信訪服務智慧化。(信訪局牽頭,完成時限:2025年底)? ?? ????? ???? ?????? ???? ???? ?????? ???? ???? ?????? ???? ???? ?????? ???? ???? ?????? ???? ?? ??


    ?????????????????????????????????智慧化公共服務重點目

    數字技能培訓幫扶工程。建立藏語言文字數字技能教育教學資源庫,推進線上線下融合的數字技能教育培訓試點示范,面向全區各族群眾開展智能終端使用、就業、就醫、消費、商務、金融、網絡安全等多元化數字技能培訓項目。充分調動社會各方面資源,面向老年人、殘疾人等信息化弱勢群體開展常態化數字技能幫扶。(人力資源社會保障廳牽頭,完成時限:2023年底)

    智慧就業工程。用好公共就業服務信息系統,健全就業需求調查、培訓意愿摸底和失業監測預警機制,建設全區人力資源和企業用工數據庫,打造“勞動力地圖”。構建精準識別、精細分類、專業指導的公共就業服務模式,開發智能就業線上辦理、線上培訓、線上創業、線上監控平臺,實現智能匹配、智能推送、智能引導等功能,并與電子社??ㄉ疃热诤?為用人單位、人力資源服務機構和求職者提供精準化、個性化服務。(人力資源社會保障廳牽頭,完成時限:2023年底)

    遠程醫療工程。建設集遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程重癥監護、遠程手術示教、遠程查房等信息系統的遠程醫療服務平臺,推進5G?等新技術在遠程醫療場景中的應用,與自治區全民健康信息平臺互通對接,實現區市縣鄉四級醫療衛生機構全覆蓋。(衛生健康委牽頭,完成時限:2023年底)

    智慧健康養老工程。加快大數據、物聯網、人工智能等新興技術在智慧老齡化領域的推廣應用,深化拓展智慧健康養老應用示范試點工作,建設智慧養老院、智慧養老社區和數字化養老服務點,構建安全便捷的智能化養老基礎設施體系,集中開展日常生活、健康管理、緊急救援、精神慰藉等服務。推行適老化和無障礙信息服務,保留適當的線下渠道,解決老年人運用智能技術的困難。鼓勵企業通過建設智慧養老云服務平臺等方式,探索“系統+?服務+老人+終端”的智慧養老服務模式。(民政廳、經濟和信息化廳牽頭,完成時限:2024年底)

    (五)強化區域協同,加快智慧城市、智慧社區、數字鄉村和數字園區建設。??

    39.加快建設智慧城市。支持拉薩、日喀則、林芝、昌都等開展新型智慧城市試點示范,有序推進城市基礎設施數字化升級改造,搭建城市信息模型(CIM)基礎平臺和城市運行管理平臺,深化物聯感知設施設備在市政設施破損、道路環衛、露天焚燒等領域的檢測應用,推動城市設施數字化展示、可視化管理,不斷提升智能監管能力。發揮拉薩、日喀則等區域性中心城市龍頭牽引作用,加快建設拉薩、山南智慧城市群,以政務服務跨區域“一網通辦”為切入點,推進教育、醫療、人力資源社會保障、出行服務同城化。支持拉薩、日喀則、林芝、昌都等重點城市建設高質量“城市大腦” ,支持拉薩、林芝兩市試點建設城市交通大腦,推動大數據、人工智能等數字技術在城市設計、建設、治理與服務等領域應用,打造決策研判“駕駛艙” ,提升智能感知、智能預警、智能決策和調控能力,支撐城市自我調節、智慧運行。積極推進有條件的縣(區、市)依托市級“城市大腦”創建新型智慧城市示范縣(鄉)。2023年底,拉薩城市大腦(二期)基本建成,日喀則、林芝、昌都等地形成一批標桿應用示范項目。形成4個新型智慧城市縣(區、市)示范試點。2025年底,打造5個新型智慧城市縣(區、市)示范試點,實現全國智慧城市百強縣“零”的突破。拉薩、日喀則、林芝、昌都智慧城市建設基本完成,在城市精細管理、普惠公共服務等方面形成一批典型應用,形成可復制可推廣的創新經驗和運營模式。(區黨委網信辦,住房城鄉建設廳、交通運輸廳、各行署政府牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)?

    40.探索智慧社區建設。支持拉薩、林芝、昌都等地打造一批智慧社區示范項目,加快推進社區公共設施自助服務終端和物業管理設施數字化、網絡化、智能化改造,推廣應用智能化便民服務載體和終端,以數字化創新社區網格化治理。運用大數據手段推動社區治理模式創新,暢通社區為群眾辦事服務的網上通道,提升城鄉社區治理服務效能。依托社區數字化平臺和線下社區服務機構,建設便民惠民智慧服務圈,提供線上線下融合的智能小區服務。鼓勵智能家居、智能樓宇、智能安防、智慧物業等社區數字化建設,豐富智慧社區應用。2025年底,拉薩、日喀則、林芝、昌都等地各完成1個以上智慧社區試點建設任務,初步形成“可復制、可推廣”的數字社區建設模式。(民政廳、發展改革委、經濟和信息化廳、各行署政府牽頭,完成時限:2025年底)??

    41.推動數字鄉村建設。建設自治區農業農村大數據平臺,完善農村綜合信息服務平臺和 APP功能、基層自治和服務功能,提升農村綜合信息服務平臺數字化服務能力。加快“互聯網+政務服務”“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”向農牧區延伸,提升數字鄉村便民惠民服務水平。推動城鄉數字融合,開展城鄉融合試點示范,促進鄉村振興和農業農村現代化。加快實施信息化進村入戶工程,提高益農信息服務社建設數量和服務能力。開展“數商興農”行動,以電子商務進農村綜合示范為抓手,鼓勵引導電商企業加強農畜產品電商基礎設施設備數字化建設和改造,完善農牧區電商公共服務體系,著力解決農牧區電商服務“最后一公里”問題。2023年底,面向各地(市)的網絡覆蓋、“融媒體+”數字鄉村、數字鄉村綜合治理、綜合服務平臺、農業數字化、數字鄉村扶智、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅等一批公益性工程建設完成,可復制可推廣的西藏數字鄉村建設模式基本形成,通過試點示范帶動,數字鄉村進入“推廣普及”階段。2025年,數字鄉村基本建成,建設1000個美麗宜居鄉村,益農信息服務鄉村覆蓋率達到80%,鄉村5G創新應用,打造一批質量優、特色顯的農牧區電商產品品牌,建設一批智慧小鎮、特色小鎮、傳統村落,城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。(區黨委網信辦,農業農村廳、各行署政府牽頭,完成時限為上述工作任務時間節點)??

    42.加快數字園區建設。以綠色工業數字化轉型、服務業數字化轉型為契機,推動產業園、產業集聚區開展數字化轉型。大力開展數字園區信息基礎設施建設,強化物聯網、工業互聯網等數字技術應用,搭建各類公共服務和技術支撐平臺。制定數字園區扶持政策,創新信息化服務模式,提高服務和管理水平,積極吸引人才、資金、技術等高端要素匯聚,鼓勵園區利用已建商務樓宇、眾創空間、孵化器、標準廠房等設施,促進大數據、云計算等核心產業和智能制造、電子商務、互聯網金融等關聯產業集聚發展。加快推進傳統產業園區數字化轉型,開展數字園區創建試點,總結推廣先進經驗和實踐創新,將數字園區打造成引領高質量發展的“樣板間”。支持吉隆邊境經濟合作區數字化轉型、智能化升級。(各行署政府、發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳牽頭,完成時限:2024年底)

    (六)強化安全保障,確保數字政府建設各環節安全可靠。?

    43.強化全過程安全保障。堅持總體國家安全觀,完善數字政府建設全過程的安全管理和技術保障機制,構建全方位、多層級、一致性防護體系,保障數字政府基礎設施和信息系統、業務應用平穩、高效、安全運轉。(各部門、各行署政府牽頭,完成時限:2025年底)?

    44.強化網絡信息安全管理。落實《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國密碼法》和網絡安全等級保護制度、關鍵信息基礎設施安全保護制度等相關法律規章。加強規劃建設、運行監測、通報整改等各重點環節的網絡安全管理。持續開展打擊網絡違法犯罪活動,強化關鍵信息基礎設施網絡安全檢查,加強重點領域、重點行業個人信息開發、利用、保護定期檢查,深入推進網絡安全知識技能宣傳普及。提高網絡不良信息技術監管處置能力,強化有害信息治理。(區黨委網信辦牽頭,完成時限:2025年底)??

    45.強化網絡安全整體防護。制定全區重要信息系統網絡與數據安全技術建設工作指南,完善自治區網絡安全工作協調機制,修訂全區網絡數據資產分級分類、數據采集和共享規范等標準,建立健全全區網絡資產、安全漏洞、安全事件、威脅情報等網絡與數據安全數據庫。升級自治區網絡安全態勢感知和應急指揮平臺,集約化建設西藏自治區網絡與數據安全智治平臺,建設全區網絡與數據安全監測預警、協調指揮、信息共享、協同處理的數據中臺和智算中臺,實現對全區各類信息系統和網站全覆蓋、數據集中采 集、統一處理、共享互通,構建自治區互聯互通網絡與數據安全平臺聯動工作格局。落實主體責任,建立權責清晰的安全管理體系,健全貫穿基礎網絡、云平臺、數據中心、數據、應用等一體協同, “防御、監測、打擊、治理、評估”五位一體的網絡安全保障體系。落實數字政府和安全保障“同步規劃、同步建設、同步運行”要求,加強政務領域云、網、平臺、數據、系統等關鍵基礎設施安全保護,提高系統訪問、技術應用、運維服務、數據流動等方面安全管理能力。加強信息安全審計,推動重要數據識別認定和分級分類,引導各部門數據生產、加工和消費鏈路部署在可監控的安全環境中,為數字政府提供整體安全防護。推動政務云平臺獲得安全認證,落實信息系統安全等級保護、密碼應用安全性評估及風險評估制度,定期開展相應測評。建立跨部門、跨地區、跨層級條塊融合的安全管理工作聯動機制,加強日常監測預警,確保安全工作協同共治。建立網絡安全事件應急處理體系,制定突發事件應急預案,定期組織安全應急培訓,開展應急演練。(區黨委網信辦牽頭,完成時限:2025年底)?

    46.強化安全技術支撐。健全集智能監測、威脅預測和態勢感知于一體的安全態勢分析機制和政務、公共數據平臺安全風險預警機制,建設大數據安全檢測體系,為全區統一的網絡安全態勢感知和指揮平臺提供數據支持。加強敏感數據保護,落實個人信息保護認證,做好數據資源在采集、存儲、使用、開放等環節的安全評估和防護,實現數據安全預警和溯源,避免數據泄露。推動安全可信技術在傳輸通信網絡、安全區域邊界和安全計算環境的應用,保障數字政府建設自主可控。按照國家密碼管理政策要求和相關技術標準,規范和深化國產密碼在數字政府各領域應用。加強大數據、人工智能等技術在安全保障領域深度應用,推動安全運維自動化和專業化,提升安全事件應急響應能力。(區黨委網信辦牽頭,完成時限:2025年底)??

    三、保障措施??

    (一)強化組織保障。??

    加強黨對數字政府建設工作的集中統一領導。在區黨委的堅強領導下,各級黨委(黨組)要切實履行領導責任,及時研究解決影響數字政府建設重大問題。強化各級政府對數字政府建設工作的主體責任,謀劃落實好數字政府建設各項任務,主動向本級黨委報告數字政府建設推進中的重大問題。自治區各級政府及有關職能部門要履職盡責、擔當作為,將數字政府建設工作納入重要議事日程,結合實際抓好組織實施、確保取得成效。??

    (二)健全體制機制。?

    健全工作推進機制。成立自治區數字政府建設工作領導小組,統籌指導協調全區數字政府建設工作,由自治區人民政府主要領導同志任組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在政府辦公廳,具體負責組織推進落實。各級各部門要建立健全數字政府建設領導協調機制,強化統籌規劃,明確職責分工,抓好督促落實,保障數字政府建設有序推進、取得成效。優化政府職責體系。貫徹落實《黨和國家機構改革方案》,涉及機構改革職能調整劃轉的,相關牽頭單位和工作任務一并調整。加快推進數字政府建設,以數字化改革整合優化政府審批、服務、監管、執法等職責,理順各級各部門在數據共享、業務協同等方面的職責關系,強化政府對數字經濟、數字社會、數字治理的管理職責,構建與數字政府相適應的政府職責體系,推動政府職能更加優化、權責更加協同。將數字政府建設與黨委、人大、政協、法檢兩院、紀委監委系統數字化建設有效銜接,合力推進數字政務建設。優化組織運行架構。適應數字化轉型要求,推動政府組織運行架構持續優化,實現業務數據共享、組織在線協同和業務高效運轉。動態評估組織運行狀況和政府履職效能,通過重塑業務流程、創新協同方式和優化機構設置,打造扁平高效、整體聯動、彈性敏捷的政府組織運行架構。創新政府治理模式。將“數字化思維”融入政府治理全過程,明確運用新技術進行行政管理的制度規則,推進政府部門規范有序運用新技術手段賦能管理服務,推動技術部門參與業務運行全過程,推進技術融合、業務融合、數據融合,建立政府主導的多元主體協同治理網絡,加快政府治理模式向政民雙向互動、線上線下融合轉變,推進政府治理理念、治理方式全方位創新和深層次改革,推動實現政府治理更加精準高效、規范透明。??

    (三)健全標準規范。??

    按照國務院有關部署要求,結合《自治區數據資源管理辦法》《自治區數據資源共享開放標準》《政務信息化標準規范》等標準規范,推進西藏數字政府建設相關數據匯聚開發利用、系統整合共享、共性辦公應用、關鍵政務應用等標準規范制定,持續完善已有關鍵標準規范,推動構建多維標準規范體系。加大數字政府標準推廣執行力度,建立評估驗證機制,提升應用水平,以標準化促進數字政府建設規范化。??

    (四)提升數字素養。??

    將提升全民數字素養與技能作為建設數字西藏、數字政府的一項基礎性、戰略性、先導性工作,搭建數字化終身學習教育平臺,構建全民數字素養和技能培訓體系。把提升領導干部數字化治理能力作為全區各級黨校(行政院校)的重要教學培訓內容,持續提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養,創新數字政府建設人才培養使用機制,建設一支講政治、懂事業、精技術的復合型干部隊伍。深入研究數字政府建設中的全局性、戰略性、前瞻性問題,推進實踐基礎上的理論創新。??

    (五)強化資金保障。

    嚴格執行自治區政務信息化項目管理有關規定,聚焦重點支撐、重點任務,統籌推進數字政府建設任務及試點示范工作,加強項目集約化建設、提高資金使用績效、避免重復投資浪費。各級各部門要千方百計拓寬資金渠道,積極爭取中央和國家有關部委、援藏省市的政策、資金、人才和項目支持。??

    (六)加強運營管理。?

    持續加強制度、流程、組織、隊伍等各方面建設,整合運維服務資源,規范運營行為,形成統一管理、集約高效的一體化運營體系。嚴格保密制度,建立統一、集成、開放并可擴展的運營管理系統,實現數字政府運營工作智能高效。

    (七)強化考核評估。

    在各級黨委(黨組)領導下,建立常態化考核機制,將數字政府建設工作作為政府績效考核的重要內容,考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立完善西藏數字政府建設評估指標體系,樹立正確評估導向。加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向自治區黨委、政府請示報告,促進數字政府建設持續健康發展。??



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