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  • 西藏自治區第四次全國經濟普查公報(第一號)

    時間:2020年01月22日 來源: 辦公室 作者:

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    西藏自治區第四次全國經濟普查公報(第一號)

    ——第四次全國經濟普查順利完成

     

    西藏自治區統計局

    西藏自治區第四次全國經濟普查領導小組辦公室

    2020年1月22

     

      根據《全國經濟普查條例》規定和《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發〔2017〕53號)及《西藏自治區人民政府關于開展第四次全國經濟普查的通知》(藏政發〔2018〕5號)要求,我區進行了第四次全國經濟普查,普查的標準時點為2018年12月31日,普查的時期資料為2018年度,普查對象是我區從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。按照黨中央、國務院統一部署,在自治區黨委、政府的領導下,在各市(地)、各部門和各級普查機構的共同努力下,經過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全區范圍內普查對象的積極參與,第四次全國經濟普查全面完成單位清查、現場登記、事后質量抽查、匯總評估等各項任務,取得重大成果和顯著成效。

      一、組織領導有力

      2018年2月13日,自治區人民政府成立了以自治區黨委副書記、常務副主席莊嚴為組長,自治區統計局和相關部門領導為副組長及成員的西藏自治區第四次全國經濟普查領導小組,領導小組下設辦公室,負責經濟普查的日常組織和協調工作。按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則,全區鄉鎮、街道和縣以上各級人民政府以及相關部門均建立了普查機構,為普查工作開展提供了堅實的組織保障。各級人民政府全面加強領導,精心組織實施,做到人員到位、措施到位、經費到位。參與普查工作的相關部門積極主動履職,充分發揮各自職能,提供多方保障,確保了普查的順利實施。

      二、全面摸清家底

      第四次全國經濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調查,是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中對國民經濟進行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日,全區4000余名基層普查人員克服重重困難,對我區從事第二產業和第三產業的法人單位、產業活動單位和抽取的個體經營戶逐一入戶完成數據采集。通過這次普查,既摸清了我區第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益,了解了我區產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成,也掌握了全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況,進一步查實了各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,全面準確反映了供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。

      三、采用科學方法

      按照“確保質量、改革創新、突出重點、依法普查、共享成果”的原則,自治區第四次全國經濟普查領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)借鑒歷次普查經驗,著力提高普查的科學性、規范性。結合西藏實際,在國家方案的基礎上,制定了《西藏自治區第四次全國經濟普查實施方案》《西藏自治區第四次全國經濟普查宣傳工作方案》《西藏自治區第四次全國經濟普查數據檢查工作方案》和7項專業數據審核驗收實施細則,為經濟普查工作有序開展提供了制度性保障。在方法運用上,第四次全國經濟普查采取“地毯式”清查的方法,對轄區內全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶進行全面清查。全面清查后,對從事第二產業和第三產業的法人單位、產業活動單位在其主要經營活動所在地進行全面普查登記,對建筑業法人單位在其注冊地進行全面普查登記,對數量眾多的個體經營戶采用抽樣調查方法在其主要經營活動所在地進行樣本登記。普查主要內容包括單位基本情況、組織結構、人員工資、財務狀況、能源生產與消費情況、生產能力、生產經營和服務活動、固定資產投資、研發活動、信息化和電子商務交易情況等,根據不同普查對象,分別設置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經營戶普查表和部門普查表。

      四、創新普查方式

      為減輕調查對象負擔,提高工作效率,這次普查積極應用“五證合一”改革成果,大力提高部門參與程度。在清查和普查階段,積極利用部門行政記錄和業務資料,收集、整理了工商、稅務、編制、民政、人社、司法、地方金融辦等7部門數據,通過“第四次全國經濟普查清查比對處理系統”對部門數據進行比對合并,最終形成全區單位清查底冊,為全區單位清查工作提供依據。全面提高普查數據采集信息化水平,擴大聯網直報單位范圍,全面使用手持移動終端(PAD)采集數據,廣泛應用行業代碼自動識別賦碼技術,普查數據生產全過程實行電子化、網絡化,大大提高了數據采集處理效率。

      五、強化執法監督

      各級普查機構、統計部門按照自治區黨委和政府領導批示和部署要求,深入落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,堅決執行《統計法》及其《實施條例》和新修訂的《全國經濟普查條例》,形成全社會自覺遵守統計法律法規、堅決抵制統計弄虛作假行為、及時準確填報普查資料的良好氛圍。在普查登記中,加大依法普查宣傳力度,實現全覆蓋無死角。通過依法普查宣傳,增強了各級政府、各相關部門、普查工作者和普查對象依法普查的意識,嚴守普查數據真實準確的紅線。

      六、確保數據質量

    第四次全國經濟普查實行全過程數據質量控制。各級普查機構狠抓源頭數據質量,實時監控普查數據采集、上報,加強入戶數據核實與業務指導,開展源頭數據自查與抽查,堅持聯動審核,及時消除差錯,確保普查數據真實可靠。為檢驗各地普查工作成效和普查數據質量,自治區經普辦分赴各市(地)開展數據檢查工作,嚴格按照國務院經普辦的部署要求,周密安排,嚴格標準,規范程序,切實提高了普查登記數據質量。抽查方式采用了“重新調查式”,取代以往將普查登記數據作為參考的“回訪式”,抽查結果更為客觀、準確。

    總體來看,第四次全國經濟普查充分運用了現代信息技術手段,普查全過程公開透明,全面摸清了我區第二產業和第三產業家底,能夠真實反映我區經濟社會發展狀況,達到了預期目標。普查結果顯示,2018年末,全區共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位4.7萬個,與2013年第三次全國經濟普查相比,增長122.4%;從業人員80.4萬人,增長55.7%;產業活動單位5.4萬個,比2013年末增長103.8%;個體經營戶11.2萬個。

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