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  • 西藏自治區地震預警管理辦法
    (2021年9月7日西藏自治區人民政府令第165號公布 自2021年11月1日起施行)

    第一章 總? 則

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    第一條? 為了加強地震預警工作的管理,有效發揮地震預警作用,防御或者減輕地震災害損失,保障人民生命和財產安全,根據《中華人民共和國防震減災法》《地震監測管理條例》《西藏自治區實施<中華人民共和國防震減災法>辦法》等法律法規,結合自治區實際,制定本辦法。

    第二條? 在自治區行政區域內從事地震預警系統規劃與建設、地震預警信息發布與處置、監督管理與保障以及其他相關活動,適用本辦法。

    第三條? 本辦法所稱地震預警,是指地震發生后,在破壞性地震波到達可能遭受破壞的區域前,利用地震監測和信息傳輸設施設備及相關技術,向該區域提前發出地震警報信息的行為。

    第四條? 地震預警工作堅持中國共產黨的領導,以人民為中心,預防和減少災害損失,服務自治區經濟社會發展的原則,實行統一規劃、統一管理、統一發布的工作機制。

    第五條 ?縣級以上人民政府應當加強對地震預警工作的領導,將地震預警系統建設和運行管理納入國民經濟和社會發展規劃,建立地震預警協調工作機制,統籌解決地震預警工作中涉及的重大問題,所需資金按照現行管理體制予以保障。

    第六條 ?縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(以下簡稱地震工作主管部門)負責本行政區域內地震預警工作的監督管理。

    縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責做好地震預警相關管理工作。

    第七條? 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當廣泛開展地震預警知識宣傳教育工作,指導、督促學校、醫院等有關單位開展應急演練,提高公眾科學應用地震預警信息進行避險的能力。

    第八條 ?縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(鎮)人民政府街道辦事處,村(居)民委員會應當組織開展地震預警知識宣傳普及活動和必要的應急演練,提高公民應用地震預警信息避險的能力。

    第九條 ?國家機關、企業事業單位、人民團體等按照所在地人民政府的要求,結合各自實際,加強對本單位人員地震預警知識的宣傳教育,開展必要的應急演練。

    廣播、電視、報刊、互聯網以及其他有關媒體,應當配合地震工作主管部門開展地震預警知識的公益宣傳。

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    第二章 地震預警系統規劃與建設

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    第十條? 自治區地震工作主管部門應當根據國家地震預警系統建設規劃和相關要求,會同住房城鄉建設、應急管理、自然資源交通運輸、水利、教育等部門組織編制自治區地震預警系統建設規劃,報自治區人民政府批準后組織實施。

    自治區地震預警系統建設規劃由自治區地震工作主管部門向社會公布。

    第十一條? 自治區地震預警系統建設規劃應當包括地震預警監測臺站系統、通信網絡系統、數據處理系統、信息服務系統、技術支持與保障系統等內容。

    第十二條? 自治區地震工作主管部門按照地震預警系統建設規劃,組織建設全區統一的地震預警系統。

    地(市)行署(人民政府)、縣(區)人民政府地震工作主管部門協助做好地震預警系統建設的相關工作。

    地震預警監測臺站建設應當充分利用和整合已有的各類地震監測臺站資源,避免重復建設。

    第十三條 ?大型電網工程、輸油輸氣管線(站)、大型水利水電工程、通信樞紐、機場、大型礦山、鐵路、高速公路等重大建設工程和其他可能產生嚴重次生災害的建設工程,可以根據需要建設專用地震預警系統。

    專用地震預警系統的建設、運行及終止,應當由建設單位報自治區地震工作主管部門備案,自治區地震工作主管部門可以根據需要將其納入全區地震預警系統。納入全區地震預警系統的專用地震預警系統應當按照規定傳送監測數據。

    專用地震預警系統的建設、運行、維護和管理,所需資金由建設單位承擔。

    第十四條? 社會力量自主建設的地震預警臺站,符合國家和自治區地震預警系統規劃和相關技術規范的,可以申請納入全區地震預警系統。

    第十五條? 地震預警系統建成后,應當經過1年以上試運行試運行結束經國家或者自治區地震工作主管部門驗收合格后,方可正式運行。

    第十六條? 鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法參與地震預警系統建設,開展地震預警科學技術研究,推進地震預警相關產品的研發和成果應用。

    第十七條? 地震預警的系統建設、運行管理、信息發布與傳播等相關技術及應用,應當遵守國家有關法律法規規定,并符合國家和行業標準。

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    第三章 地震預警信息發布與處置

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    第十八條? 自治區行政區域內地震預警信息由自治區地震工作主管部門向社會統一發布。

    其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發布地震預警信息,不得編造、傳播虛假地震預警信息。

    第十九條? 地震預警信息發布的條件、范圍、方式等應當符合國家、行業標準和自治區有關規定。

    地震預警信息內容應當包括發震時刻、震中參考地名、震級預警時間、預估地震烈度等要素。

    第二十條? 地震預警信息應當通過自治區人民政府指定的應急廣播、電視、互聯網等媒體和機構向公眾播發。

    自治區人民政府指定的媒體應當在自治區地震工作主管部門和有關部門的指導和監督下,建立地震預警信息接收和播發機制及時、準確、無償向公眾播發地震預警信息。

    第二十一條? 縣級以上人民政府及其相關部門收到地震預警信息后,應當及時啟動地震預警應急預案,按照職責開展地震災害應急防范工作。

    第二十二條? 大型電網工程、輸油輸氣管線(站)、大型水利水電工程、通信樞紐、機場、大型礦山、鐵路、高速公路等重大建設工程和其他可能產生嚴重次生災害的建設工程,應當制定地震預警應急預案,建立地震預警信息接收及應急處置系統;接收到破壞性地震預警信息后,應當按照各自行業有關規定、技術規范和地震預警應急預案進行緊急處置。

    第二十三條 ?地震重點監視防御區的學校、醫院、車站、機場等人員密集場所,應當安裝地震預警信息接收和播發裝置,建立應急處置機制,在接收到地震預警信息后,立即采取相應避險措施。

    鼓勵其他地區的人員密集場所,安裝地震預警信息接收和播發裝置,建立應急處置機制。

    第二十四條 ?地震預警信息接收和播發裝置確需遷移的,應當提前告知所在地縣(區)人民政府地震工作主管部門,所在地縣(區)人民政府地震工作主管部門逐級上報,由自治區地震工作主管部門負責組織遷移。

    第二十五條 ?因技術原因誤發、漏發地震預警信息,自治區地震工作主管部門應當及時修正、更新??h級以上人民政府及相關部門應當及時采取措施消除影響。

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    第四章 監督管理與保障

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    第二十六條? 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當定期對地震預警系統運行情況進行監督檢查。

    縣級以上人民政府地震工作主管部門應當加強對地震預警設施和觀測環境的保護工作,地震預警設施和觀測環境遭受破壞的應當及時組織修復。

    第二十七條? 地震預警系統運行管理單位和地震預警信息接收播發單位,應當加強對地震預警設施、裝置及其系統的維護和管理,保障地震預警系統正常運行。

    第二十八條? 地震預警設施及其觀測環境依法受保護。任何單位和個人不得侵占、拆除、損毀或者擅自移動地震預警設施,不得危害地震預警觀測環境。

    地震預警設施所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府公安、自然資源、住房城鄉建設等部門應當配合地震工作主管部門依法保護地震預警設施和觀測環境。

    第二十九條? 任何單位和個人對地震預警活動中的違法行為,有權進行舉報。接到舉報的單位應當按照職責依法及時處理。

    第三十條? 縣級以上人民政府應當組織相關部門和單位為本行政區域內地震預警系統的建設、運行,提供必要的建設用地、通信、供電等條件保障。

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    第五章 法律責任

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    第三十一條? 違反本辦法規定,擅自向社會發布地震預警信息或者編造、傳播虛假地震預警信息的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令改正;引發群眾恐慌,擾亂社會秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十二條? 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令改正,并采取相應補救措施:

    (一)未按照規定建立地震預警信息接收、播發和應急處置機制的;

    (二)應當制定地震預警應急預案、建立地震預警信息接收及應急處置系統,而未制定、建立的;

    (三)專用地震預警系統建設、運行及終止,未向自治區地震工作主管部門備案的;

    (四)納入全區地震預警系統,未按照規定傳送地震預警系統監測數據的;

    (五)地震預警系統未按照規定進行試運行或者未經驗收合格,正式運行的;

    (六)未按照相關法律法規、國家和行業標準進行地震預警系統建設和運行管理的。

    第三十三條? 違反本辦法規定,侵占、拆除、損毀、擅自移動地震預警設施或者危害地震預警觀測環境的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門按照《中華人民共和國防震減災法》等法律法規的有關規定給予處罰。

    第三十四條? 縣級以上人民政府地震工作主管部門及其工作人員在地震預警工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。

    第三十五條 ?違反本辦法規定,《中華人民共和國防震減災法》等有關法律法規已經作出處罰規定的,從其規定。

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    第六章 附? 則

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    第三十六條? 本辦法自2021年11月1日起施行。

    西藏自治區人民政府發布
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