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  • 西藏自治區農作物病蟲害防治辦法
    (2023年12月6日西藏自治區人民政府令第182號公布 自2024年3月1日起施行)

    ?第一條??為了防治農作物病蟲害,保障自治區糧食安全、農產品質量安全,筑牢國家生態安全屏障,根據《中華人民共和國農業法》《農作物病蟲害防治條例》《農作物病蟲害監測與預報管理辦法》等法律法規規章,結合自治區實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于自治區行政區域內對危害農作物及其產品的病、蟲、草、鼠等有害生物的監測與預報、預防與控制、應急處置等防治活動及其監督管理。

    第三條 ?農作物病蟲害防治應當遵循預防為主、綜合防治的方針,堅持政府主導、屬地負責、分類管理、科技支撐、綠色防控、統防統治、聯防聯控。

    第四條 ?縣級以上人民政府應當加強對本行政區域農作物病蟲害防治工作的組織領導,建立健全農作物病蟲害防控目標責任制,將農作物病蟲害防治體系建設納入國民經濟和社會發展規劃,加強植物保護工作部門和隊伍建設,提高農作物病蟲害防治專業化水平??h級以上人民政府應當將農作物病蟲害防治工作經費納入本級政府預算。

    第五條 ?縣級以上人民政府農業農村主管部門負責本行政區域農作物病蟲害防治的監督管理工作??h級以上人民政府科技、財政、自然資源、生態環境、市場監管、廣播電視、林草、氣象等部門按照各自職責,共同做好農作物病蟲害防治相關工作。

    第六條 ?縣級以上人民政府農業農村主管部門所屬的承擔植物保護工作的部門(以下簡稱植物保護工作部門)負責農作物病蟲害防治工作,主要職責是:

    (一)組織、指導、監督本行政區域農作物病蟲害防治工作;

    (二)建立健全農作物病蟲害監測預警體系,發布農作物病蟲害預報信息,制定應急防治預案;

    (三)承擔農作物病蟲害疫情普查,負責農業植物檢疫工作;

    (四)開展農作物病蟲害防治技術的研究、培訓和交流,引進、推廣農作物病蟲害防治適用技術,提高科學防治水平;

    (五)組織開展農作物病蟲害防治宣傳教育;

    (六)法律法規規定的其他職責。

    第七條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助上級人民政府有關部門做好本行政區域農作物病蟲害防治宣傳、動員、組織以及監測設施建設與維護等工作。農村集體經濟組織、村民委員會應當配合各級人民政府及有關部門做好農作物病蟲害防治工作。

    第八條 農業生產經營者等有關單位和個人應當做好生產經營范圍內的農作物病蟲害防治工作。農作物病蟲害發生時應當及時采取防止農作物病蟲害擴散的控制措施。發現農作物病蟲害嚴重發生或者暴發的,應當及時報告所在地縣級人民政府農業農村主管部門,并對各級人民政府以及有關部門開展的防治工作予以配合。

    第九條 縣級以上人民政府農業農村主管部門通過政府購買服務、物資補助等方式鼓勵和支持專業化病蟲害防治服務組織或者農民專業合作社等經營主體開展農作物病蟲害防治,推動農作物病蟲害的統防統治。

    第十條 縣級以上人民政府農業農村、林草等有關部門,應當通過廣播電視、互聯網等媒體加強農作物病蟲害防治知識的宣傳和普及,增強公眾對農作物病蟲害的防治意識。任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動農作物病蟲害監測設施設備,或者以其他方式妨害農作物病蟲害監測設施設備正常運行。

    第十一條 自治區鼓勵和支持開展農作物病蟲害防治科技創新、成果轉化、推廣應用。對在農作物病蟲害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定予以表彰。

    第十二條 各級人民政府要將職稱評定、表彰獎勵向業績突出、考核優秀的基層農作物病蟲害防治人員傾斜。對在農作物病蟲害防治工作中接觸有毒有害物質的人員,有關單位應當組織做好安全防護,并嚴格按照國家有關規定發放津貼補貼。

    第十三條 根據農作物病蟲害的特點及其對農業生產的危害程度,農作物病蟲害分為一、二、三類。

    一類農作物病蟲害的名錄按照國務院農業農村主管部門制定、公布的名錄執行。二類農作物病蟲害的名錄由自治區人民政府農業農村主管部門制定、更新、公布,報國務院農業農村主管部門備案。三類農作物病蟲害的名錄,可以由地(市)農業農村主管部門根據本地病蟲害的實際情況制定、更新、公布。

    第十四條 自治區人民政府農業農村主管部門應當按照共建共用、互聯互通、統一規范的原則,編制本行政區域農作物病蟲害監測網絡建設規劃并組織實施??h級以上人民政府農業農村主管部門應當加強對農作物病蟲害監測網絡的建設、管理、更新、維護。

    第十五條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當加強農作物病蟲害田間監測站(點)、監測和實驗場所、自動化智能化監測設施設備、分析檢測儀器等基礎設施和條件建設,加強對農作物病蟲害監測設施設備的管理維護和更新,保障必要的監測調查交通工具。

    縣級以上人民政府農業農村主管部門應當根據農作物種植結構和病蟲害監測工作需要,原則上在有耕地的縣(區、市)至少設置一個農作物病蟲害田間監測點。

    第十六條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當組織開展農作物病蟲害監測。農作物病蟲害監測包括下列內容:

    (一)農作物病蟲害發生的種類、時間、范圍、程度;

    (二)害蟲主要天敵種類、分布與種群消長情況;

    (三)影響農作物病蟲害發生的田間氣候;

    (四)其他需要監測的內容。

    第十七條 自治區人民政府農業農村主管部門應當根據農業生產和農作物病蟲害防治需要,按照服務生產、簡便易行的原則,依據農作物病蟲害測報調查技術規范國家標準或者參照行業標準制定二類、三類農作物病蟲害監測調查方法。農作物病蟲害監測站(點)應當根據一類農作物病蟲害測報技術標準,二類、三類農作物病蟲害監測調查方法和有關要求,對本行政區域內主要病蟲害規范開展系統調查監測。

    第十八條 縣級植物保護工作部門應當及時收集、整理、分類記載農作物病蟲害監測調查數據,做好監測調查數據的分析處理、匯總上報和保存工作。

    第十九條 農作物病蟲害發生和防治關鍵時期,地(市)植物保護工作部門每周收集匯總本行政區域農作物病蟲害的發生和防治情況,報送本級人民政府農業農村主管部門和自治區植物保護工作部門。遇到農作物病蟲害新發、突發、暴發等緊急情況,應當24小時內報告本級人民政府農業農村主管部門和上一級植物保護工作部門。

    第二十條 任何單位和個人不得瞞報、謊報農作物病蟲害監測信息,不得授意他人編造虛假信息,不得阻撓他人如實報告??h級以上人民政府農業農村主管部門應當不定期對上報的農作物病蟲害監測信息數據進行抽查、核實。

    第二十一條 自治區人民政府農業農村主管部門組織制定全區農作物病蟲害預防控制方案,縣級以上人民政府農業農村主管部門組織制定本行政區域農作物病蟲害預防控制方案。農作物病蟲害預防控制方案根據農業生產情況、氣候條件、農作物病蟲害常年發生情況、監測預報情況以及發生趨勢等因素制定,其內容包括預防控制目標、重點區域、防治閾值、預防控制措施和保障措施等方面。

    第二十二條 縣級以上植物保護工作部門應當建立健全農作物病蟲害發生趨勢會商制度,組織相關專家綜合分析監測信息,科學研判農作物病蟲害發生趨勢,及時向社會發布本行政區域農作物病蟲害預測預報信息,其他單位和個人不得向社會發布農作物病蟲害預報。氣象臺站應當無償向當地植物保護工作部門提供相關公益性氣象服務,廣播、報刊、電視等新聞媒體應當無償刊播當地植物保護工作部門發布的農作物病蟲害預測預報信息。

    第二十三條 自治區實行跨部門、跨區域的農作物病蟲害聯防聯控機制。各部門之間以及毗鄰地區之間應當建立聯合監測信息共享制度,及時共享互通農作物病蟲害災情信息,定期會商應急防控、專業化防治等事項,統籌協調解決防治工作的重大問題。對跨區域且危害嚴重的農作物病蟲害,毗鄰地區人民政府應當加強協作配合,并按照農作物病蟲害統一的防治技術規范組織開展聯合防治。

    第二十四條 各級植物保護工作部門、農業科研部門應當根據農作物病蟲害防治需要,開展病蟲害綠色防控技術和產品的科學研究,推進綠色防控技術標準制定。

    第二十五條 各級植物保護工作部門應當推廣使用生態治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術和先進施藥機械以及農藥減量增效技術。通過改善農田生態、優化耕作制度、加強田間管理、強化病蟲監測、選育和種植抗逆農作物新品種等措施,提高農田生態系統的自然控害能力,有效減少病蟲害的發生。

    第二十六條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當推廣使用安全、高效、經濟的農藥,各級植物保護工作部門應當加強科學使用農藥的田間指導。農藥使用者應當遵守國家有關農藥安全、合理使用制度,不得使用國家禁用的農藥。

    第二十七條 過期農藥應當由縣級以上人民政府統一回收,交由具有危險廢物經營資質的單位集中處置,處置費用由相應的農藥生產企業和經營者承擔;農藥生產企業、經營者不明確的,處置費用由所在地縣級人民政府財政列支。

    第二十八條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當建立農藥包裝廢棄物回收體系,合理布設縣、鄉、村農藥包裝廢棄物回收站(點),明確管理責任。農藥包裝廢棄物處理費用由相應的農藥生產者和經營者承擔;農藥生產者、經營者不明確的,處理費用由所在地縣級人民政府財政列支。自治區鼓勵有關部門加大資金投入,給予補貼、優惠措施等,支持農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置和資源化利用活動。資源化利用以外的,應當依法依規進行填埋、焚燒等無害化處置。

    第二十九條 農藥使用者應當及時收集農藥包裝廢棄物并交回農藥經營者或者農藥包裝廢棄物回收站(點),不得隨意丟棄。農藥經營者應當在其經營場所設立農藥包裝廢棄物回收裝置,不得拒收其銷售農藥的包裝廢棄物。

    第三十條 縣級以上人民政府農業農村主管部門在綜合考慮外來入侵農作物病蟲害種類、危害對象、危害程度、擴散趨勢等因素的基礎上,制定本行政區域外來入侵農作物病蟲害防控治理方案,及時控制或者消除危害??h級以上人民政府農業農村主管部門加強外來入侵農作物病蟲害防控宣傳教育與科學普及,增強全社會對外來入侵農作物病蟲害防控意識,引導公眾依法參與外來入侵農作物病蟲害防控工作。

    第三十一條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當開展本行政區域外來入侵農作物病蟲害監測工作,及時收集匯總監測信息,并報告上級主管部門。自治區人民政府農業農村主管部門可以制定外來入侵農作物病蟲害名錄,實行動態調整和分類管理,建立外來入侵農作物病蟲害數據庫,列出禁止引入或者種植的品種,并向公眾普及外來入侵農作物病蟲害的危害和防控知識。邊境地區人民政府應當加強危害農作物生產的外來入侵農作物病蟲害的普查、監測、預警和防治工作,在關鍵區域布設監測站點和阻截帶,組織開展常態化監測分析。

    第三十二條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當根據本行政區域農作物病蟲害應急處置需要,制定應急預案,開展應急業務培訓和演練,組織和調集應急處置隊伍,儲備必要的應急藥劑、機械等物資。公安、交通運輸、民用航空、氣象等部門在各自職責范圍內做好農作物病蟲害防治應急保障。

    第三十三條 發生農作物病蟲害災害時,縣級以上人民政府農業農村主管部門應當及時向本級人民政府提出啟動相應等級應急響應的建議,同時向上級農業農村主管部門報告,并抄送同級人民政府應急管理部門??h級以上人民政府根據農業農村主管部門的建議和有關情況,適時啟動相應等級的應急響應,并及時安排和調配控制、撲滅農作物病蟲害災害所需的資金和物資。

    第三十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門及其工作人員有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,依法給予降級或者撤職;情節嚴重的,依法給予開除;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)未依照本辦法規定履行職責;

    (二)瞞報、謊報農作物病蟲害監測信息,授意他人編造虛假信息或者阻撓他人如實報告;

    (三)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    第三十五條 違反本辦法規定的行為,法律法規已有規定的從其規定。

    第三十六條 本辦法自2024年3月1日起施行。



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